В какой срок оформляются материалы расследования нарушения безопасности движения ржд

от 9 апреля 2020 года N 806/р

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения ОАО "РЖД" от 20 августа 2021 года N 1832/р
____________________________________________________________________

На период проведения мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в ОАО "РЖД", а также в целях минимизации непосредственных контактов должностных лиц ОАО "РЖД" при расследованиях случаев нарушения безопасности движения, исключения дублирующих функций и повышения ответственности должностных лиц ОАО "РЖД" за качество их проведения:

Генеральный директор —
председатель правления ОАО "РЖД"
О.Белозеров

УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО "РЖД"
от 9 апреля 2020 года N 806/р

Временный порядок организации и проведения расследований транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО "РЖД"

1. Для расследования транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО "РЖД" (далее — нарушение безопасности движения), в зависимости от первоначальной информации о последствиях, вероятных причин и текущей эпидемиологической ситуации оперативным приказом начальника железной дороги утверждается состав комиссии общей численностью не более 3 человек (с учетом ее председателя).

2. При возникновении нарушений безопасности движения расследование проводится с выездом комиссии на место в следующем порядке:

1) под председательством начальника железной дороги:

при происшествии при перевозке (транспортировке) опасных грузов, приведшем к чрезвычайным ситуациям межрегионального и федерального характера;

при столкновении железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом;

при сходе железнодорожного подвижного состава на перегонах и станциях при поездной работе;

2) под председательством заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению):

при столкновении железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом;

при сходе железнодорожного подвижного состава при маневровой работе, экипировке или других передвижениях;

при происшествии при перевозке (транспортировке) опасных грузов, приведшем к чрезвычайным ситуациям локального, муниципального, межмуниципального и регионального характера;

при изломе рельса под железнодорожным подвижным составом;

при затоплении, пожаре, нарушении целостности конструкций сооружений инфраструктуры ОАО "РЖД", вызвавших полный перерыв в движении поездов хотя бы по одному из путей на перегоне на один час и более;

3) под председательством руководителя причастного структурного подразделения региональной дирекции:

при обрыве автосцепки железнодорожного подвижного состава;

при наезде железнодорожного подвижного состава на механизмы, оборудование и посторонние предметы (объекты);

при ложном появлении на напольном светофоре разрешающего показания сигнала вместо запрещающего или появлении более разрешающего показания сигнала вместо показания, требующего продолжения следования поезда с уменьшенной скоростью;

при саморасцепе автосцепок в поездах;

при возгорании груза в вагоне или контейнере при его эксплуатации.

В случае если, по предварительной информации, к нарушению безопасности движения причастны работники структурных подразделений более чем одного функционального филиала ОАО "РЖД", в состав комиссии включаются их представители, но не более 2 человек.

3. При возникновении нарушений безопасности движения расследование проводится дистанционно (без выезда комиссии на место) в следующем порядке:

1) под председательством первого заместителя начальника железной дороги:

при приеме поезда на занятый путь;

при отправлении поезда на занятый перегон;

при приеме или отправлении поезда по неготовому маршруту;

при несанкционированном движении железнодорожного подвижного состава на маршрут приема, отправления поезда или на перегон;

при развале груза в пути следования, угрожающем безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

при переводе стрелки под железнодорожным подвижным составом;

2) под председательством заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению):

при проезде железнодорожным подвижным составом запрещающего сигнала светофора или предельного столбика;

при отправлении поезда с перекрытыми концевыми кранами;

при столкновении железнодорожного подвижного состава с транспортным средством на железнодорожном переезде, не имеющем последствий крушений и аварий;

при изломе (обрыве) литых деталей железнодорожного подвижного состава (оси, осевой шейки или колеса, боковой рамы, надрессорной балки, хребтовой балки);

3) под председательством причастного руководителя региональной дирекции:

при отцепке вагона от грузового поезда в пути следования на перегонах или промежуточных железнодорожных станциях из-за нагрева букс;

при отцепке вагона от пассажирского или пригородного поезда в пути следования;

при повреждении или отказе локомотива, вызвавшем вынужденную остановку пассажирского поезда на перегоне или промежуточной станции, если дальнейшее движение поезда продолжено с помощью вспомогательного локомотива;

при отмене отправления пассажирского поезда с железнодорожной станции отправления или высадке пассажиров из поезда на промежуточной железнодорожной станции из-за технической неисправности железнодорожного подвижного состава;

при отцепке вагона от поезда на промежуточной железнодорожной станции из-за нарушения технических условий погрузки грузов, багажа или грузобагажа;

при падении на путь деталей железнодорожного подвижного состава;

при происшествии, связанном с несанкционированным движением по железнодорожным путям транспортного средства или столкновением железнодорожного подвижного состава с транспортным средством вне установленного железнодорожного переезда, не имеющим последствий крушений и аварий.

Во всех указанных случаях расследование с выездом на место нарушения безопасности движения проводят руководители причастных структурных подразделений региональных дирекций.

4. Техническое заключение по результатам расследования нарушения безопасности движения оформляется в установленном в ОАО "РЖД" порядке, согласовывается посредством единой автоматизированной системы документооборота ОАО "РЖД" (ЕАСД) и подписывается дистанционно с применением технических средств связи всеми членами соответствующей комиссии, за исключением представителей сторонних организаций (при необходимости).

5. Техническое заключение по результатам расследования нарушения безопасности движения ответственными работниками аппарата главного ревизора по безопасности движения железной дороги вносится в автоматизированную систему управления безопасностью движения в сроки, установленные пунктом 13 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 18 декабря 2014 года N 344.

6. Совещания по вопросам определения причинно-следственных связей нарушений безопасности движения проводятся дистанционно с применением технических средств аудио- и видеосвязи.

VI. Оформление и хранение материалов расследования нарушений безопасности движения

25. Сбор и оформление материалов расследования нарушения безопасности движения обеспечивают:

заместитель начальника железной дороги – главный ревизор по безопасности движения поездов – по нарушениям безопасности движения, указанным в пунктах 7 – 9 настоящего Положения;
заместитель главного ревизора по безопасности движения поездов (по территориальному управлению) – по нарушениям безопасности движения, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего Положения.

Подготовку материалов расследования нарушения безопасности движения осуществляют руководители региональных дирекций функциональных филиалов ОАО “РЖД” и их структурных подразделений, имеющих непосредственное отношение к допущенному нарушению безопасности движения.

26. Материалы расследования нарушения безопасности движения должны содержать следующие документы:

опись дела;
копия оперативного приказа об образовании комиссии ОАО “РЖД”;
справка о ликвидации последствий нарушения безопасности движения с указанием имевших место недостатков в организации восстановительных работ (при наличии);
техническое заключение комиссии ОАО “РЖД”, особое мнение сторонних участников расследования и техническое заключение комиссии Ространснадзора (при наличии);
акт расследования формы РБУ-1 (РБУ-1Ксх) или формы РБУ-3 (РБУ-3Ксх);
документы, подтверждающие причину нарушения безопасности движения, указанную в техническом заключении;
список пострадавших с предварительными диагнозами (при наличии);
акты о повреждении железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры ОАО “РЖД”;
материалы, полученные с применением фото- и видеосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации, подтверждающие причину нарушения безопасности движения, схемы с указанием имеющихся отступлений от норм содержания объектов инфраструктуры ОАО “РЖД” и железнодорожного подвижного состава, перечень нанесенных им повреждений;
результаты расшифровки скоростемерной ленты, модуля памяти или кассеты регистрации параметров движения подвижного состава (с указанием места хранения подлинника документа), имеющие отношение к расследуемому нарушению безопасности движения;
акты о состоянии и работе объектов инфраструктуры ОАО “РЖД”, имеющие отношение к расследуемому нарушению безопасности движения;
копии натурных листов поездов;
копии перевозочных документов;
результаты проведенных экспериментов, расчетов и исследований (при наличии);
копия исполненного графика движения поездов;
выписки из установленных учетно-отчетных форм по использованию железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры ОАО “РЖД” в части, касающейся причины нарушения безопасности движения;
справка о ресурсах, затраченных на восстановление объектов инфраструктуры ОАО “РЖД”;
справка о причиненном ущербе;
метеорологическая справка;
сведения о работниках ОАО “РЖД”, причастных к нарушению безопасности движения, о режиме их труда и отдыха, их объяснения и результаты последней аттестации на знание правил технической эксплуатации, других нормативных актов и должностных инструкций, заключения о медицинском освидетельствовании, необходимость которого определяется в каждом конкретном случае;
другие документы, подтверждающие причину нарушения безопасности движения.

Комплект документов в материалах расследования определяется председателем комиссии ОАО “РЖД” для каждого конкретного случая нарушения безопасности движения.

27. Материалы расследования нарушения безопасности движения оформляются не менее чем в 2 экземплярах, один из которых заместитель начальника железной дороги – главный ревизор по безопасности движения поездов направляет в территориальный орган Ространснадзора, осуществляющий деятельность в границах железной дороги, на которой допущено нарушение безопасности движения. Материалы расследования по нарушениям безопасности движения, указанным в пункте 7 настоящего Положения, заместитель начальника железной дороги – главный ревизор по безопасности движения поездов направляет в Департамент безопасности движения.

Оформление материалов расследования и их представление в территориальные органы Ространснадзора, а при необходимости другим компетентным органам осуществляются в срок, не превышающий 15 дней с момента возникновения нарушения безопасности.

28. Хранение материалов расследования осуществляется в порядке, установленном распоряжением ОАО “РЖД” от 28 декабря 2007 г. N 2474р “Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ОАО “Российские железные дороги”, с указанием сроков хранения”.

Порядок расследования транспортных происшествий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на примере ОАО «РЖД»

Безопасность движения на железнодорожном транспорте является основным приоритетным направлением при проектировании, строительстве и эксплуатации железных дорог и железнодорожной инфраструктуры. Специфика работ на железнодорожном транспорте требует усиленных мер по обеспечению безопасности движения как со стороны работников ОАО «РЖД» так и со стороны пассажиров.

Обеспечение требований безопасности на ЖДТ базируется на четком соблюдении правил и следованию инструкций при всех видах работ на железнодорожном транспорте. Основными документами к соблюдению правил безопасности движения являются:

— правила технической эксплуатации;
— инструкция движения поездов и маневровой работы;
— инструкция по сигнализации.

Дополнительными документами обеспечивающие локальную безопасность движения служат: технико-распорядительный акт станции, местные инструкции, должностные инструкции, инструкции по охране труда.

Четкое и неукоснительное выполнение правил и рекомендаций прописанных в выше указанных документах позволяет сократить количество несчастных случаев, аварий, браков, отказов.

1. Составить классификацию транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО «РЖД»

Нарушения безопасности движения в поездной и маневровой работе на железных дорогах согласно приказа №344 от 18.12.2014 классифицируются следующим образом:

— крушение;
— авария;
— происшествие на железнодорожном переезде;
— происшествие при перевозке опасных грузов;
— происшествие, связанное с причинением вреда жизни или здоровью граждан движущимся железнодорожным подвижным составом.

Согласно приказа под крушением стоит понимать — столкновение железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, автотракторной техникой, транспортным средством, сход железнодорожного подвижного состава на перегоне и железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе, экипировке или других передвижениях, в результате которых:

1) погиб один и более человек;
2) причинен тяжкий вред здоровью пяти и более человек;
3) возникла чрезвычайная ситуация, при которой пострадало десять и более человек;
4) поврежден железнодорожный подвижной состав до степени исключения из инвентаря;
5) нарушены условия жизнедеятельности 100 и более человек).

К аварии относятся: столкновение железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, автотракторной техникой, транспортным средством, сход железнодорожного подвижного состава на перегоне или железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе, экипировке или других передвижениях, в результате которых:

1) причинен тяжкий вред здоровью менее пяти человек;
2) возникла чрезвычайная ситуация, при которой пострадало менее десяти человек;
3) нарушены условия жизнедеятельности менее 100 человек;
4) поврежден железнодорожный подвижной состав и для восстановления его исправного состояния требуется проведение капитального ремонта).

Происшествие на железнодорожном переезде — столкновение поезда, в том числе одиночно следующего локомотива с автотракторной техникой в результате которого:

1) погиб человек, или причинен тяжкий вред здоровью человека
2) поврежден железнодорожный подвижной состав
3) возникла чрезвычайная ситуация, при которой причинен вред здоровью 10 и более человек, либо нарушены условия нормальной жизнедеятельности 100 и более человек.

Происшествия при перевозке (транспортировке) опасных грузов (связанные с просыпанием (проливом) опасных грузов, возникшим вследствие повреждения вагона или контейнера, повреждения упаковки, неплотно закрытых люков вагона, дефекта (повреждения) котла вагона-цистерны, дефекта (повреждения) арматуры котла вагона-цистерны, дефекта (повреждения) сливного прибора вагона-цистерны, нанесшего ущерб жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей природной среде, приведшие к чрезвычайным ситуациям межрегионального и федерального характера, определяемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

К иным событиям стоит отнести:

— проезд запрещающего сигнала или предельного столбика;
— уход подвижного состава на маршрут приема, отправления поезда или на перегон;
— отправление поезда с перекрытыми концевыми кранами;
— порча локомотива с требованием вспомогательного локомотива;
— не ограждение сигналами опасного места для движения поездов при производстве работ;
— перекрытие разрешающего показания сигнала на запрещающее, вызвавшее проезд запрещающего сигнала.
— врез стрелки;
— неисправность устройств АЛСН на локомотиве в пути следования, в результате которой затребован вспомогательный локомотив;
— обрыв автосцепки;
— неисправности локомотива, в результате которых допущена задержка поезда на перегоне или на станции на один час и более;
— развал груза.
2. Составить алгоритм информирования о нарушении безопасности движения в структуре ОАО «РЖД»

Работники ОАО «РЖД», оказавшиеся свидетелями или участниками допущенного нарушения безопасности движения на железнодорожной станции, незамедлительно сообщают о его возникновении с помощью любых доступных средств связи дежурному по железнодорожной станции (диспетчеру поездному), а на перегоне — дежурным по соседним железнодорожным станциям (диспетчеру поездному), которые передают информацию о случившемся в соответствии с установленным порядком.

Время информирования начальника оперативной смены (дежурного диспетчера) Ситуационного центра мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями о нарушении безопасности движения не должно превышать 20 минут с момента его обнаружения.

Первоначальная информация о допущенном нарушении безопасности движения должна содержать:

— дату, время и место возникновения нарушения безопасности;
— обстоятельства, предварительную причину и последствия нарушения безопасности движения, выявленные на момент информирования.

Уточненная информация о допущенном нарушении безопасности движения по мере ее получения предоставляется в Ситуационный центр незамедлительно. Информация о нарушениях безопасности движения, в результате которых допущено причинение тяжкого вреда здоровью пассажирам или работникам ОАО «РЖД», предоставляется с указанием фамилий пострадавших, места их жительства и мерах по оказанию необходимой помощи, а о нарушениях безопасности движения, которые могут привести к серьезным осложнениям в графике движения поездов, — с указанием сведений о сложившейся поездной обстановке и принимаемых мерах по нормализации движения поездов.

Начальник железной дороги устанавливает порядок информирования о нарушениях безопасности движения, допущенных в границах железной дороги:

— органов управления железной дороги, региональных дирекций, региональных центров безопасности;
— территориальных органов МЧС России и Ространснадзора, органов прокуратуры, внутренних дел и местного самоуправления, осуществляющих деятельность в границах железной дороги;
— владельцев (собственников) железнодорожного подвижного состава, которым нанесен ущерб, и сторонних организаций.
3. Разработать алгоритм действия комиссии ОАО РЖД на месте транспортного происшествия

Место нарушения безопасности движения осматривается на предмет наличия признаков несанкционированного вмешательства в функционирование объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» и железнодорожного подвижного состава, наложения посторонних предметов на железнодорожный путь и его расшивки, разборки рельсовых скреплений, пропажи деталей железнодорожного подвижного состава, элементов верхнего строения пути, других предметов, груза или его отдельных частей, средств крепления груза.

Работники ОАО «РЖД», оказавшиеся непосредственными участниками нарушения безопасности движения, могут направляться на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в порядке, установленном Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», в случае необходимости.

На месте нарушения безопасности движения и в ходе расследования осуществляются следующие действия:

— определяются время и скорость железнодорожного подвижного состава, при которой допущено нарушение безопасности движения, режимы управления, торможения и тормозной путь;
— фиксируются погодные условия на момент возникновения нарушения безопасности движения;
— снимаются показания с приборов регистрации, расшифровываются служебные переговоры, имеющие отношение к допущенному нарушению безопасности движения;
— изымаются скоростемерная лента (накопитель информации систем регистрации параметров движения поезда), ленты путеизмерительных и файлы регистрации дефектоскопных средств, натурный лист поезда, перевозочные документы, справка об обеспечении поезда тормозами и их действии, бланк предупреждения об ограничении скорости движения, маршрутный лист машиниста и журнал технического состояния локомотива, моторвагонного подвижного состава или специального железнодорожного подвижного состава;
— собираются данные о плане и профиле пути, других параметрах, характеризующих состояние железнодорожного пути по результатам его последней проверки вагонами-путеизмерителями (путеизмерительными тележками), вагонами-дефектоскопами (дефектоскопными тележками) и на основании записей в книгах форм ПУ-28 и ПУ-29, о железнодорожном подвижном составе, причастном к нарушению безопасности движения (год изготовления, дата и место проведения всех видов ремонта включительно до капитального, причины, вызвавшие ремонт, а также параметры ходовых частей и автосцепных устройств после выпуска из ремонта и в эксплуатации, состояние его тормозного оборудования, при наличии перекос кузова и смещение груза), письменные объяснения работников ОАО «РЖД», непосредственно причастных к случившемуся, а также свидетелей (при необходимости — с использованием аудио- и видеозаписи);
— проводятся контрольные проверки работы тормозов поезда, устройств радиосвязи и приборов безопасности на локомотиве, значения и видимости сигналов, состояния и работы устройств автоматики и телемеханики, связи, электрификации и электроснабжения, технической и технологической документации каждого хозяйства, причастного к нарушению безопасности движения, на ее соответствие установленным требованиям, расчеты схемы размещения и крепления груза или эскиза погрузки, а также средств крепления груза, измерения изломанных деталей (рельсов, осевой шейки колесной пары, оси железнодорожного подвижного состава, других деталей, груза или его отдельных частей), ручные промеры пути при наличии схода железнодорожного подвижного состава, в ходе которых контролируется ширина колеи и положение пути по уровню (через 1 м пути на длине участка 100 м перед местом схода и на расстоянии 50 м за местом схода), снимаются оттиски с мест их клеймения, делаются эскизы с изломанных частей, замеряется боковой износ рельсов (с шагом 1 м в зоне предполагаемого схода и на расстоянии 100 м перед местом схода), если имело место перекатывание колеса через головку рельса, измеряется стрела изгиба от хорды (длиной 20 м или 10 м с шагом 2 м по 100 м в обе стороны от места схода);
— производятся видео- или фотосъемка общего вида последствий нарушения безопасности движения, в том числе при наличии следов схода железнодорожного подвижного состава с рельсов (с указанием их координат), повреждений железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», положения деталей и узлов железнодорожного подвижного состава, средств крепления грузов, деталей и механизмов, обнаруженных посторонних предметов, контрольное взвешивание грузов, выписки из установленных учетно-отчетных форм об использовании железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», которые могут иметь значение для выявления причины возникновения нарушения безопасности движения, а также извлечения из правил, инструкций, регламентов и других нормативных документов;
— составляются схемы повреждений пути и расположения железнодорожного подвижного состава, следов его схода с рельсов с привязкой к километру и пикетам, начала схода и места остановки железнодорожного подвижного состава, расположения обнаруженных посторонних предметов, изломанных деталей, положений деталей железнодорожного подвижного состава и схема фактического формирования поезда, акты осмотра места нарушения безопасности движения, технического состояния железнодорожного подвижного состава, в том числе не сошедшего с рельсов (технического состояния тормозной магистрали, ходовых частей, наличия характерных повреждений на поверхности катания колесных пар и другое), объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» (параметры пути, устройств автоматики и телемеханики, связи, электрификации и электроснабжения), размещения, крепления и состояния груза, имеющие значение для выявления причины нарушения безопасности движения, состояния и работы технических средств безопасности движения, имеющих отношение к его возникновению;
— осуществляются иные действия, необходимые для выявления причины возникновения нарушения безопасности движения.

Все акты, схемы, фотоснимки, видеозаписи, эскизы, результаты проведенных экспериментов, расчетов, исследований и другие документы составляются и подписываются работниками ОАО «РЖД», непосредственно привлеченными к расследованию по указанию (поручению) председателя комиссии ОАО «РЖД».

Руководители структурных подразделений региональных дирекций функциональных филиалов ОАО «РЖД», причастных к допущенному нарушению безопасности движения, в течение всего периода расследования обеспечивают сохранность элементов верхнего строения пути, деталей железнодорожного подвижного состава, предметов груза и средств их крепления, лент скоростемера (файлов накопителя информации систем регистрации параметров движения поезда), лент или файлов регистраторов вагонов-путеизмерителей (путеизмерительных тележек), вагонов-дефектоскопов (дефектоскопных тележек), перевозочных документов на груз, записей видеонаблюдения и регистраторов переговоров, других предметов и документов, которые могут иметь значение для выявления причины возникновения нарушения безопасности движения. Решение о сроке их дальнейшего хранения и необходимости направления их на экспертизу принимает председатель комиссии ОАО «РЖД».

4. Методика составления технического заключения

железнодорожный происшествие комиссия маневровый

Служебное расследование транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий на инфраструктуре ОАО «РЖД» проводится в соответствии с положением, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 1 июля 2010 г. N 1419р.

При этом лица, выезжающие на расследование, должны определить и документально зафиксировать следующее.

1. Обстоятельства события: дата, время, место (железная дорога, регион, перегон, путь, путь необщего пользования, стрелочный перевод, светофор, пост).
2. Контрольные сведения: номер поезда, серия и номер локомотива, вес, количество осей, количество вагонов, должности и фамилии причастных работников, наименование причастных структурных подразделений, скорость, время работы и отдыха причастных.
3. Последствия: погибло и пострадало людей; сошло с рельсов подвижных единиц; повреждено путей, стрелок, контактной сети, сбито опор, утрата груза, перерыв движения.
4. Характеристика места: число главных путей, подъем, спуск, площадка, кривая, насыпь, выемка, средства сигнализации и связи, наличие контактной сети.
5. Погодные условия: светло, темно, ясно, туман, гололед, снег, дождь, ветер, температура воздуха, сейсмическая активность.
6. Конструкция верхнего строения пути: рельсы, шпалы, скрепления, балласт, тип и марка стрелочного перевода.
7. Действия, проведенные при расследовании: осмотр подвижного состава и объектов инфраструктуры; проверка исправности оборудования; правильность формирование поезда; обеспеченность тормозами; правильность оформления поездной документации; видимость сигналов; оценка действий причастных работников.
8. Результаты проведенных экспериментов и исследований.
9. Кем и какие нарушения нормативных документов были допущены.
10. Действия или бездействие причастных руководителей, способствовавшие возникновению системных нарушений в вопросах предупреждения аварийности. При этом, должна прослеживаться система нарушений технологии, недостатков в организации производства и некомпетентных действий должностных лиц, создавшая возможность нарушений безопасности движения:
11. Выводы. Причинно-следственные связи.
12. Меры незамедлительного характера, принятые в ходе расследования.

Собранные материалы должны являться основанием для составления технического заключения.

Дополнительно по хозяйствам проверяется следующее.

5. Основные требования и их суть к проведению совещаний по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения НБД

Совещание по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения не позднее 5 календарных дней с момента сбора и оформления материалов расследования проводят:

— президент ОАО «РЖД» (по его поручению — первый вице-президент) -по крушениям;
— вице-президент, курирующий причастное к нарушению безопасности движения хозяйство, — по нарушениям безопасности движения, указанным в пункте 7 настоящего Положения (за исключением крушений), а также по столкновениям железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом и сходам железнодорожного подвижного состава на перегонах и станциях при поездной работе, не имеющим последствий крушений и аварий;
— начальник железной дороги — по нарушениям безопасности движения, указанным в пунктах 8 и 9 настоящего Положения, за исключением столкновений железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом и сходов железнодорожного подвижного состава на перегонах и станциях при поездной работе, не имеющим последствий крушений и аварий;
— заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению) — по нарушениям безопасности движения, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего Положения.

Президент ОАО «РЖД» вправе назначить проведение совещания по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения любых нарушений безопасности движения, допущенных на инфраструктуре ОАО «РЖД».

Должностное лицо ОАО «РЖД», возглавляющее совещание по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения, доводит информацию о дате, месте и времени его проведения (телеграммой) до сведения причастных к нарушению безопасности движения функциональных филиалов ОАО «РЖД», ДЗО и сторонних организаций.

Работники ОАО «РЖД» и ДЗО (по согласованию), указанные в телеграмме, вне зависимости от территориальной принадлежности, обязаны прибыть на совещание по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения с материалами и предложениями о мерах технического, технологического или нормативного характера, предупреждающих возникновение установленной в ходе расследования причины (причин) нарушения безопасности движения.

Сторонние организации принимают решение о своем участии в совещании самостоятельно.

На совещании по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения определяются причинно- следственные связи допущенного нарушения безопасности движения, действия или бездействие его непосредственных участников и их работодателей, меры по предупреждению установленных причин в будущем и ответственные за их возникновение региональные дирекции функциональных филиалов ОАО «РЖД» и их структурные подразделения или сторонние организации, размер ущерба от допущенного нарушения безопасности движения, а также принимается решение об источниках его возмещения.

Результаты совещания по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения оформляются протоколом в порядке, установленном в ОАО «РЖД». Контроль за выполнением принятых решений осуществляет должностное лицо ОАО «РЖД», подписавшее протокол.

Контроль за соблюдением срока проведения совещания по рассмотрению обстоятельств и причин возникновения нарушения безопасности движения и объективности учета нарушения безопасности движения обеспечивают аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов и Департамент безопасности движения по автоматизированной системе управления безопасностью движения (АС РБ), ведение которой осуществляется в соответствии с Положением о порядке учета транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий в автоматизированной системе управления безопасностью движения, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 1 ноября 2010 г. N 2251р.

6. Порядок служебного расследования транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий:

6.1. Расследование причин должно носить непрерывный характер от момента получения информации до момента подготовки квалифицированного технического заключения.

6.2. Запрещается выезд руководителей, участвующих в расследовании с места транспортного происшествия и иного, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, события до момента открытия движения, окончательного оформления технического заключения, проставления подписей и передачи по факсимильной или другой связи в аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов и причастные дирекции, службы.

6.3. Задачами служебного расследования являются:

принятие мер по оказанию помощи пострадавшим, восстановлению движения и ликвидации последствий;

оценка фактического состояния железнодорожного подвижного состава, а также инфраструктуры требованиям нормативных документов, регламентирующих безопасность движения;

оценка действий персонала и должностных лиц, действия которых привели или способствовали возникновению транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий с указанием не выполненных положений нормативных документов;

оформление материалов служебного расследования, при необходимости представление их в другие компетентные органы.

6.4. Если по обстоятельствам допущенного нарушения выявляется причастность к его причинам работников другого региона дороги, другой железной дороги или предприятия, не входящего в систему ОАО «РЖД», то телеграммой за подписью лица, возглавляющего служебное расследование, вызываются работники причастного структурного подразделения, региона дороги, дороги и дальнейшее расследование производится совместно.

6.5. Заместитель начальника дороги (по территориальному управлению) и начальник причастного структурного подразделения несут ответственность за сохранность деталей верхнего строения пути, подвижного состава, груза и устройств его крепления, ленты скоростемера локомотива, ленты прохода вагона-путеизмерителя и вагона дефектоскопа, перевозочных документов на груз и других предметов и документов, которые могут иметь значение при установлении причин нарушений безопасности движения в течение всего периода расследования. Решение о направлении указанных документов, деталей и предметов на исследование или испытание и сроках их хранения принимается комиссией.

6.6. Дополнительное повреждение подвижного состава при восстановительных работах, вызываемое невозможностью с использованием технических средств возобновить в короткий срок движение, может быть допущено только по разрешению руководства ОАО «РЖД» в исключительных случаях на участках с особо интенсивным движением поездов. В данном случае степень дополнительного повреждения подвижного состава при классификации нарушения не учитывается.

6.7. Ответственность за своевременное и правильное оформление материалов расследования крушений и аварий (транспортных происшествий) и представление их в установленные сроки в ОАО «РЖД», Уральское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта несет заместитель начальника дороги – главный ревизор по безопасности движения поездов.

6.8. Ответственность за правильность классификации нарушений, отнесенных к иным, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событиям, оформление материалов расследования и своевременное представление их в органы управления железной дороги, УГЖДН несет заместитель начальника дороги (по территориальному управлению) и заместитель главного ревизора дороги (по региону).

6.9. Прибывшие на место руководители структурных подразделений, не ожидая прибытия руководителей дороги, дирекций, служб, обязаны приступить к определению причин, установить причастность к нему подчиненных работников.

6.9.1. Начальник эксплуатационного локомотивного депо изымает скоростемерную ленту или накопитель информация систем регистрации параметров движения, натурный лист поезда, справку об обеспеченности поезда тормозами формы ВУ-45, предупреждения об ограничении скорости движения формы ДУ-61 и бортовой журнал локомотива формы ТУ-152.

6.9.2. Начальники структурных подразделений:

составляют схемы разрушения пути и расположения подвижного состава, следов схода его с рельсов с привязкой к километру и пикетам, начала схода и места остановки подвижного состава;

производят фотографирование общего вида последствий и повреждений железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры, обнаруженных посторонних предметов, положений деталей и узлов, изломанных деталей, неправильно загруженных вагонов, перекрытых концевых кранов, положения органов управления локомотива;

составляют акты осмотра места, технического состояния подвижного состава, пути, устройств СЦБ, связи и других устройств, имеющих значение при установлении причин (указанные акты подписываются руководителями структурных подразделений, первыми прибывшими на место);

берут письменные (в необходимых случаях с использованием аудио и видеозаписи) объяснения лиц, причастных к нарушению, а также от других работников сведения, которые могут быть полезны для установления причины допущенного нарушения;

фиксируют погодные условия на момент нарушения.

6.9.3. Ответственность за проведение указанной работы несет заместитель главного ревизора дороги по безопасности движения поездов (по региону).

6.10. Прибывший на место заместитель начальника дороги (по территориальному управлению):

принимает меры к быстрейшей ликвидации последствий, восстановлению движения поездов на участке и оказанию помощи пострадавшим;

обеспечивает своевременное и полное оформление материалов служебного расследования;

утверждает план действий всех участников служебного расследования по сбору и оформлению необходимых материалов (составлению схем, оформлению актов, получению объяснений);

заслушивает информацию руководителей структурных подразделений о причинах, обстоятельствах, последствиях нарушения безопасности движения, а также о действиях и принимаемых мерах к ликвидации последствий;

заслушивает доклад заместителя главного ревизора дороги по безопасности движения поездов (по региону) о причинах нарушения безопасности движения и, при согласии, утверждает его;

докладывает начальнику дороги и заместителю начальника дороги – главному ревизору по безопасности движения поездов о причинах, обстоятельствах, последствиях и лицах, непосредственно причастных к нарушению безопасности движения;

поручает руководителю причастного структурного подразделения совместно с ревизорским аппаратом по безопасности движения поездов по региону дороги подготовить техническое заключение о причинах нарушения.

6.11. Заместитель главного ревизора дороги по безопасности движения поездов (по региону), совместно с ревизорами по безопасности движения поездов по региону дороги, до окончания служебного расследования:

осуществляет контроль за реализацией утвержденного заместителем начальника дороги (по территориальному управлению), плана действий участников расследования;

организует составление схемы, фотографирование отдельных деталей верхнего строения пути, подвижного состава, сооружений и устройств, имеющих значение при установлении причин;

организует комиссионный осмотр сооружений, устройств и подвижного состава;

выявляет недостатки в содержании пути, подвижного состава, устройств сигнализации, централизации и блокировки, связи, электроснабжения, в действиях диспетчерского аппарата и дежурного по станции;

анализирует содержание технической документации, имеющей отношение к нарушению;

организует выписки из нормативных документов для анализа причин нарушения;

заслушивает объяснения причастных работников, проверяет и подтверждает объективность оформления актов осмотра пути, железнодорожного подвижного состава, устройств, результатов расшифровки ленты скоростемера локомотива или накопителя информация систем регистрации параметров движения поезда, ленты последнего прохода путеизмерительного вагона, а также соответствие состава поезда плану его формирования;

заслушивает мнения руководителей структурных подразделений, на основе фактических обстоятельств, принимает объективное решение о причинах нарушения безопасности движения и докладывает заместителю начальника дороги (по территориальному управлению) и заместителю начальника дороги – главному ревизору по безопасности движения поездов.

6.12. Заместитель главного ревизора дороги по безопасности движения поездов (по региону) совместно с ревизорами по безопасности движения поездов по региону дороги в ходе служебного расследования:

организует осмотр сооружений, устройств и подвижного состава руководителями дирекций, служб;

проверяет соответствие фактическому положению дел, полноту и объективность оформленных материалов расследования;

заслушивает информацию руководителей структурных подразделений, ревизоров по безопасности движения поездов по региону дороги о результатах осмотра сооружений, устройств и железнодорожного подвижного состава;

заслушивает объяснения руководителей соответствующих структурных подразделений о причинах неудовлетворительного содержания пути, железнодорожного подвижного состава, сооружений и устройств, об имевших место нарушениях технологии ведения поезда машинистом локомотива по участку, технологии пропуска поезда диспетчерским персоналом, нарушениях технических условиях погрузки и крепления грузов;

заслушивает мнения: заместителя начальника дороги (по территориальному управлению), руководителей дирекций, служб, на основе фактических обстоятельств, принимает объективное решение о причинах нарушения безопасности движения и докладывает начальнику дороги;

совместно с руководителем соответствующей дирекции, службы подписывает техническое заключение о причинах допущенного транспортного происшествия и иного, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, события.

6.13. По результатам служебного расследования руководитель причастной дирекции, службы, готовит оценочную телеграмму с указанием причин допущенного транспортного происшествия и иного, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, события, а также организационно-технических мер по предупреждению повторения, подписывает начальником дороги и телеграфом отправляет в структурные подразделения дороги для принятия мер.

В какой срок оформляются материалы расследования нарушения безопасности движения ржд