Рекордное повышение железнодорожных грузовых тарифов
Опубликованы два документа об индексации железнодорожных грузовых тарифов с 1 июня 2022 года на 11% – распоряжение правительства № 1328-р от 27.05.2022 г., согласно которому ФАС России предписано «обеспечить принятие тарифных решений, вступающих в силу с 1 июня 2022 года» и непосредственно сам приказ ФАС России № 408/22 от 26.05.2022 г.
Согласно этому приказу ФАС тарифы на грузовые перевозки (и на порожний пробег грузовых вагонов) увеличиваются на 11% к тому уровню, который действовал с 01.01.2022 г. по 31.05.2022 г. (5,3407/4,8114 = 1,11).
При этом рост к уровню прошлого года рост составил +18,6%. (1,11*1,0683184= 1,1858 или 1,186, где 1,068. – это повышение, которое было в январе 2022 г.).
Таким образом, тарифная нагрузка с сегодняшнего дня на 18,6% выше, чем в 2021 году.
Но еще интереснее дело обстоит с перевозками каменного угля, для которого (при перевозках в направлении сухопутных погранпереходов и припортовых станций РФ, иначе говоря, для всего экспорта), помимо этого общего для всех повышения, предусмотрена еще и отмена понижающих коэффициентов.
В частности, отменен понижающий коэффициент 0,895 из строки "уголь каменный" таблицы № 4 "Дополнительные поправочные коэффициенты для ряда грузов" приложения 3 к разделу 2 части I Прейскуранта № 10-01 и коэффициент 0,4 , указанный в п. 1.1. примечания к таблице № 4 "Дополнительные поправочные коэффициенты для ряда грузов" приложения 3 к разделу 2 части I Прейскуранта № 10-01" (кстати, там есть любопытная деталь: изначально коэффициент 0,4 применялся как понижающий коэффициент для перевозки угля на расстояние, превышающее 3500 км. , но в декабре 2016 г. для трех кодов (коды ЕТСНГ 161113, 161128, 161185) этот же коэффициент стал применяться для расстояний выше 3300 км, а не 3500 (приказ ФАС России от 14.12.2016 г. № 1765/16), то есть какие-то грузоотправители, возможно, не проходили по критерию расстояния для получения этой скидки и для них это расстояние увеличили.)
Но вернемся к обсуждаемому приказу ФАС.
Наряду с этим повышением тарифов для угля (а в среднем тарифная нагрузка а угольщиков с учетом вышесказанного выросла не на 11%, а примерно на 50%, или в 1,5 раза плюс-минус в зависимости от пояса дальности), для трех других категорий грузов вводятся понижающие коэффициенты к повышающим коэффициентам, которые это 11%-ное повышение дезавуируют (1,11* 0,9009 = 0,99999(9)). Это сделано для импортных перевозок потребительских товаров, перевозок во внутригосударственном сообщении продовольственных товаров а так же минерально-строительных грузов, перечень кодов которых есть в приказе ФАС.
Замечу вскользь, что с момента вступления в силу Прейскуранта № 10-01 (2003 г.) рост в 18,6 % является рекордным (за исключением 2008 г., когда в течение года было аж три индексации).
С октября стоимость проезда на поезде вырастет на 6,52 процента
«Проектом приказа предусмотрена дополнительная индексация тарифов, сборов и платы на работы (услуги), выполняемые ОАО «Российские железные дороги», АО «Федеральная пассажирская компания» (далее — ФПК), АО «Пассажирская компания «Сахалин», АО «АК «Железные дороги Якутии», АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» на перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах с 1 октября 2022 года на 6,52%», — говорится в пояснительной записке к документу.
Как отмечают эксперты, стоимость билетов из-за этого сильно не вырастет: они подорожают не более, чем на 90 рублей. Кроме того, цены поднимутся с октября, когда спрос на пассажирские железнодорожные перевозки традиционно падает. Поэтому большинство семей заметят увеличение стоимости только в длинные новогодние праздники.
Повышение тарифов на пассажирские перевозки связано с дисбалансом контрактации и возможными проблемами с поставками запчастей, необходимостью обновления парка, поясняет Ольга Лебединская, доцент кафедры статистики РЭУ имени Плеханова.
В начале года компания «РЖД» планировала приобрести 868 пассажирских вагонов, в том числе 325 для перевозок дальнего следования, 403 для пригородного сообщения и 140 вагонов для «Ласточек». Об изменениях инвестиционных планов не сообщалось, а их нужно финансировать, отмечает Лебединская.
Тем временем, пока цены на ж/д билеты для пассажиров растут, тарифы на грузоперевозки на некоторых направлениях, наоборот, снижаются. Уже с этого месяца вводится скидка 11,1% на экспортные перевозки стальных заготовок со станции Новолипецк на станцию Туапсе-Сортировочная. На весь следующий год будет предоставляться скидка 10,2% на перевозки гружёных сорокафутовых контейнеров с подмосковной станции Электроугли в Екатеринбург. По оценкам экспертов, снижение тарифов поможет привлечь грузоотправителей на эти направления.
В анонсе снижения тарифов на контейнерные перевозки со станции Электроугли ничего удивительного нет, говорит Ринат Резванов, старший научный сотрудник НИФИ Минфина России. Там расположен один из крупнейших контейнерных ж/д терминалов в стране.
Его функциональное значение напрямую связано со «входом» грузов, следующих в Московский регион с восточного направления: из Сибири, Дальнего Востока, стран Азиатско-Тихоокенского региона. Именно резкая интенсификация восточного геоэкономического вектора за последнее время предполагает задействование механизмов тарифной коррекции на дальние расстояния. РЖД нечасто прибегает к такой практике. Но в данном случае свою весомую роль сыграла сложившаяся экономическая ситуация. За восемь месяцев этого года общий объем погрузки на сети РЖД сократился на 3,4% к прошлому году.
По словам Резванова, на этом фоне стимулирование контейнерных перевозок, а они относятся к категории высокодоходных грузов — правильная мера. Особенно учитывая, что здесь за те же восемь месяцев РЖД более-менее в плюсе на 0,6% к прошлому году.
С 1 января 2023 года железнодорожные тарифы на перевозку грузов планируют поднять на 8%
С 1-го января 2023-го года железнодорожные тарифы на перевозку грузов планируют поднять на 8%. Проект соответствующего приказа Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС РФ) размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. При этом ранее сообщалось, что с учетом надбавки по капитальному ремонту инфраструктуры общее повышение может составить 10%.
«Индексация тарифов на перевозки грузов и оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при перевозках грузов в 2023-м году составит 8%, в 2024-м году — 7,1%, в 2025-м году — 4,6%», — говорится в проекте приказа ФАС.
Те же самые цифры ранее были представлены в прогнозе социально-экономического развития России, однако там подчеркивалось, что повышение грузовых тарифов на 8% — это базовая индексация, конечная же индексация с учетом дополнительной целевой надбавки на капитальный ремонт инфраструктуры будет больше — на уровне 10%.
При этом ФАС предлагает продлить отказ от понижающих коэффициентов на перевозку угля до 31-го декабря 2023-го года.
Напомним: понижающие коэффициенты на железнодорожную перевозку угля были отменены с 1-го июня этого года — тогда же, когда произошло и внеочередное повышение грузовых тарифов на 11%. Такое решение было принято для того, чтобы сократить дефицит инвестиционной программы «РЖД», образовавшийся на фоне санкций, снижения грузового потока весной этого года и роста инфляции.
По подсчетам, разовое повышение тарифов в июне этого года должно было дать компании дополнительно около 90 млрд. рублей, которые, в свою очередь, должны были пойти на увеличение пропускной способности железнодорожных путей в восточном направлении (т.н. проект «Восточный полигон»).
Индексация же тарифов с 1-го января является запланированной, она происходит ежегодно.
Добавим также, что с 1-го января 2023-го года предусматривается повышение и тарифов на перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах. Индексация должна составить 8,1%.
Тарифы ОАО РЖД вырастут на 10%
ФАС планирует проиндексировать грузовые железнодорожные тарифы ОАО РЖД на 10% — базовые 8% плюс уже действующая на 2023 год надбавка на капремонт в 2%. Суммарно это даст монополии порядка 180 млрд руб. При этом ФАС также предлагает продлить отмену коэффициентов за дальность для экспортного угля до конца 2023 года и на 50% увеличить тариф на перевозку на экспорт на дальние расстояния руд и железорудных концентратов.
Фото: Иван Шаповалов, Коммерсантъ
Фото: Иван Шаповалов, Коммерсантъ
ФАС сегодня опубликовала проект приказа об индексации железнодорожных тарифов ОАО РЖД. Согласно документу, в 2023 году она составит 8% (с учетом дополнительных 2% индексации в виде надбавки на капремонт, утвержденной в прошлом году,— 10%). В 2024 году этот показатель составит 7,1% (с надбавкой — 9,1%), в 2025-м — 4,6%. Приказом продлевается надбавка на капремонт, которая составит в 2024 году в общей сложности 7%, на 2025 год — в таком же объеме.
«Ъ» писал о том, что ОАО РЖД просило проиндексировать грузовые тарифы на 2023 год на 9,8% (см. «Ъ» от 14 сентября). Позднее в прогнозе социально-экономического развития РФ было отражено уже число 10%.
Дополнительные доходы, которые, исходя из оценки 1% индексации в материалах ОАО РЖД, монополия должна получить за счет повышения тарифов, составят около 180 млрд руб.
Также, согласно приказу, на год продлевается отмена льготных коэффициентов на перевозку угля на экспорт. Напомним, что при промежуточной индексации тарифов с 1 июня 2022 года на 11% были отменены понижающие коэффициенты на перевозку угля, а именно 0,4 за дальность и 0,895 — для перевозок энергетического угля на экспорт. Сначала это было временной мерой до 31 августа, потом — продлено до конца года (см. «Ъ» от 29 мая и 8 сентября), а сейчас закрепляется на весь 2023 год. За счет этой меры ОАО РЖД планировало собрать в 2023 году дополнительные доходы в 49,7 млрд руб.
Также в приказе сообщается об отмене коэффициентов за дальность для другого вида грузов — руд и железорудных концентратов. В пояснительной записке говорится об отмене коэффициента в 0,865 на перевозку этих грузов на экспорт на расстояние свыше 5 тыс. км в направлении пограничных станций и установлении коэффициента 1,3.
Таким образом, перевозка металлургического сырья на экспорт на дальние расстояния обойдется на 50,3% дороже, чем ранее.
В ОАО РЖД комментариев по документу не дали. «Предлагаемая индексация грузового железнодорожного тарифа позволит сбалансировать финансовый план ОАО РЖД и обеспечить исполнение инвестиционной программы холдинга за счет направления средств на важнейшие инфраструктурные проекты, в частности, на развитие Восточного полигона,— сообщили в Минтрансе.— Данное решение также поможет обеспечить приобретение локомотивов у российских предприятий транспортного машиностроения». В совокупности, добавляют в министерстве, все это позволит сформировать заказ для смежных отраслей российской экономики, что, в свою очередь, гарантирует сохранение рабочих мест в этих отраслях.
Заместитель гендиректора ОАО РЖД Алексей Шило о грузах, тарифах и вагонах
Первый вице-президент Центра стратегических разработок, председатель общественного совета при Минтрансе Татьяна Горовая отмечает, что экономические и внешнеполитические события, произошедшие в 2022 году, привели к диверсификации направлений грузовых железнодорожных перевозок, «что негативным образом отразилось на возможностях финансирования реализации мероприятий инвестиционной программы ОАО РЖД». Она отмечает снижение погрузки, в том числе высокодоходных грузов, и говорит о растущей роли Восточного полигона: если в 2021 году на его долю приходилось 19,9% перевозок, «то по данным на 1 октября 2022 года, рассматриваемый показатель составляет 21,1%».
Рост востребованности Восточного полигона «предполагает дополнительное увеличение расходов ОАО РЖД на ускорение реализации мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона и увеличению ее пропускных и провозных способностей».
По мнению госпожи Горовой, инструменты финансирования инвестиционной программы ОАО РЖД могут быть разными: «дополнительная индексация, введение инвестиционной надбавки, новая модель тарифного регулирования с разделением на приоритетные направления, государственная субсидия и т. д.», но «в любом из этих механизмов бремя финансирования ляжет на грузоотправителя либо в виде увеличения транспортных расходов, либо в виде роста налоговых отчислений в государственный бюджет».