Индивидуальный режим управления устанавливается в оао ржд для кого
СТО РЖД 15.014-2012
Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Организация контроля и порядок его проведения
Дата введения 2012-09-01
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта" (ОАО "ВНИИЖТ")
2 ВНЕСЕН Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД"
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Введение
Настоящий стандарт разработан для совершенствования функции по контролю соблюдения требований охраны труда в ОАО "РЖД" и в развитие СТО РЖД 1.15.002-2008* "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Общие положения".
* На территории Российской Федерации документ не действует. Действует СТО РЖД 15.002-2012, здесь и далее по тексту. — Примечание изготовителя базы данных.
Требования настоящего стандарта взаимосвязаны с требованиями ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования", ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию" и ГОСТ Р 12.0.008-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)".
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает требования по организации и проведению контроля соблюдения требований охраны труда в ОАО "РЖД".
Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД", филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД".
Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО "РЖД" устанавливается соглашениями о взаимодействии ОАО "РЖД" и дочернего общества в соответствии с регламентом ОАО "РЖД" [1].
Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
СТО РЖД 1.15.002-2008* Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Общие положения
СТО РЖД 1.15.005-2009* Система внутреннего аудита управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО "РЖД"
* Документ в информационных продуктах не содержится. За информацией о документе Вы можете обратиться в Службу поддержки пользователей. — Примечание изготовителя базы данных.
СТО РЖД 1.15.011-2010 Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Организация обучения
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1 проверка (аудит): Систематический, независимый и оформленный в виде документа процесс (процедура) получения и объективной оценки данных степени соблюдения установленных требований.
Примечание — Проверка (аудит) необязательно означает независимую внешнюю проверку (проводимую проверяющим или проверяющими со стороны)
3.1.2 проверка внутренняя по охране труда (внутренний аудит): Систематический, независимый, оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных о соблюдении установленных требований охраны труда в филиалах ОАО "РЖД" и их структурных подразделениях.
3.1.3 проверка комплексная по охране труда (комплексная проверка): Текущий контроль соблюдения требований охраны труда для выявления, устранения недостатков и разработки профилактических мероприятий по охране труда в проверяемом подразделении.
3.1.4 проверка целевая по охране труда (целевая проверка): Реагирующий контроль соблюдения требований охраны труда для выявления и устранения недостатков, установленных при расследовании несчастных случаев, по материалам анализа состояния охраны труда в проверяемом подразделении и по результатам проведенных ранее комплексных проверок.
3.1.5 проверка оперативная по охране труда (оперативная проверка): Текущий административный контроль соблюдения требований охраны труда на рабочих местах, осуществляемый руководителями при посещении находящихся в их ведении структурных и производственных подразделений.
3.1.6 контроль трехступенчатый по охране труда (трехступенчатый контроль): Текущий административно-общественный контроль соблюдения требований охраны труда на рабочих местах в производственных подразделениях.
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
ЦБТ — управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД";
НБТ — служба (отдел) охраны труда и промышленной безопасности железной дороги;
ЦДИ — центральная дирекция инфраструктуры — филиал ОАО "РЖД";
ДИ — дирекция инфраструктуры;
ДИБТ — отдел охраны труда и промышленной безопасности ДИ;
центральная дирекция ОАО "РЖД" — центральная дирекция — филиал ОАО "РЖД", дирекция — филиал ОАО "РЖД" и иные филиалы производственно-хозяйственного блока в соответствие с приказом ОАО "РЖД" от 09.09.2005 N 140;
региональная дирекция — структурное подразделение центральной дирекции ОАО "РЖД";
структурное подразделение — структурное подразделение железной дороги, структурное подразделение или другое подразделение региональной дирекции (эксплуатационное депо, ремонтное депо, железнодорожная станция, дистанция, железнодорожный вокзал, путевая машинная станция, центр связи, база и др.);
производственное подразделение — цех, участок, отдел, лаборатория, пункт технического обслуживания, пункт подготовки вагонов под погрузку, склад, линейные подразделения дистанции электроснабжения и другие производственные подразделения структурных подразделений;
СУОТ — система управления охраной труда в ОАО "РЖД";
Роспрофжел — Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей.
4 Общие положения
4.1 Контроль соблюдения требований охраны труда в ОАО "РЖД" осуществляют руководители и специалисты ЦБТ, других подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", центральных дирекций ОАО "РЖД", других филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", органов управления и структурных подразделений железных дорог, НБТ, ДИ, ДИБТ и региональных дирекций с целью снижения профессиональных рисков, предупреждения производственного травматизма и улучшения условий труда работников.
Специалисты по охране труда структурных подразделений осуществляют контроль соблюдения требований охраны труда в соответствии с должностными обязанностями и квалификационными характеристиками.
4.2 В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в ОАО "РЖД" наряду с контролем соблюдения требований охраны труда проводят государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда и трудового законодательства, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности, а также общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, осуществляемый Роспрофжел, комитетами (комиссиями) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.
4.3 Контроль соблюдения требований охраны труда в ОАО "РЖД" осуществляют путем проведения внутреннего аудита, комплексных, целевых и оперативных проверок, трехступенчатого контроля.
4.4 ЦБТ до 10 декабря текущего года утвержденные планы внутренних аудитов и целевых проверок направляет в центральные дирекции ОАО "РЖД" и НБТ.
Центральные дирекции ОАО "РЖД" до 20 декабря текущего года согласовывают с ЦБТ проекты планов комплексных проверок на следующий год, и утвержденные планы направляют в региональные дирекции, а также в НБТ для формирования плана целевых проверок.
Региональные дирекции до 30 декабря текущего года согласовывают проекты планов комплексных проверок на следующий год с центральными дирекциями ОАО "РЖД" и утвержденные планы направляют в свои структурные подразделения и НБТ.
4.5 В региональных дирекциях внутренний аудит, осуществляемый ЦБТ, и комплексные проверки, осуществляемые центральными дирекциями ОАО "РЖД", не должны проводиться в один год.
Планы внутренних аудитов и комплексных проверок необходимо составлять таким образом, чтобы в одном структурном подразделении региональной дирекции и ДИ проводить не более двух проверок в год комиссиями различных уровней управления.
5 Внутренний аудит
5.1 Внутренний аудит в филиалах ОАО "РЖД" и их структурных подразделениях проводят лица, обладающие необходимыми знаниями и практическим опытом работы в области охраны труда, прошедшие специальный курс обучения по программе аудита в обучающих организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.
5.2 Внутренний аудит проводят по всем основным элементам системы управления охраной труда, установленным СТО РЖД 1.15.002 в соответствии с разработанными программами.
5.3 Организацию внутреннего аудита в ОАО "РЖД" осуществляет ЦБТ в соответствии с СТО РЖД 1.15.005.
6 Комплексные проверки
6.1 Комплексные проверки проводят:
— центральные дирекции ОАО "РЖД" в региональных дирекциях и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем центральной дирекции. Периодичность комплексных проверок — один раз в пять лет. Перечень структурных подразделений в проверяемой региональной дирекции определяет центральная дирекция ОАО "РЖД";
— ЦДИ в ДИ и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем ЦДИ, не реже одного раза в пять лет одновременно во всех хозяйствах ДИ;
— региональные дирекции в своих структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем региональной дирекции. Периодичность комплексных проверок в структурных подразделениях региональных дирекций — один раз в три года;
— ДИ в службах и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым начальником дирекции инфраструктуры. Периодичность комплексных проверок — один раз в три года по каждому хозяйству.
ЦБТ при необходимости может проводить комплексные проверки в филиалах ОАО "РЖД" и их структурных подразделениях по распоряжению вице-президента ОАО "РЖД", организующего работу по охране труда, с привлечением в состав комиссии специалистов НБТ и дирекций.
6.2 Комплексные проверки проводят комиссии в составе руководителей и специалистов по охране труда, прошедших в установленном СТО РЖД 1.15.011 порядке обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающей организации.
6.3 Для проведения комплексных проверок создают комиссии:
— в центральной дирекции ОАО "РЖД" с привлечением в состав комиссии руководителей и специалистов центральной дирекции, специалистов по охране труда региональных дирекций (за исключением проверяемой). В работе комиссии могут принимать участие специалисты ЦБТ (по согласованию);
— в региональной дирекции с привлечением в состав комиссии руководителей и специалистов подразделений региональной дирекции. В работе комиссии могут принимать участие специалисты НБТ (по согласованию).
В работе комиссий могут принимать участие представители органов общественного контроля.
6.4 О проведении комплексной проверки не позднее чем за две недели до ее начала издают распоряжение, в котором определяют состав комиссии, сроки и объекты проверки.
6.5 При проведении комплексной проверки проверяют:
— соответствие организации работ по управлению охраной труда в проверяемом подразделении требованиям трудового законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" по охране труда;
— выполнение руководящим составом основных работ по охране труда в соответствии с СТО РЖД 1.15.002 (приложение Б);
— соблюдение работниками требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и нормативных документов ОАО "РЖД" в области охраны труда;
— выполнение мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом и пунктами коллективного договора, соглашения, касающимися вопросов охраны труда;
Распоряжение ОАО "РЖД" от 29.12.2016 N 2773р "Об утверждении СТО РЖД 15.001-2016 "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Общие положения" (вместе с "СТО РЖД 15.001-2016. Стандарт. ")
В целях совершенствования системы управления охраной труда в ОАО «РЖД»:
1. Утвердить и ввести в действие с 20 февраля 2017 г. прилагаемый СТО РЖД 15.001-2016 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения».
2. Начальникам департаментов и управлений, руководителям филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» организовать в установленном порядке изучение стандарта, утвержденного настоящим распоряжением.
Старший вице-президент ОАО «РЖД»
В.А.ГАПАНОВИЧ
СТАНДАРТ ОАО «РЖД»
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОАО «РЖД»
СТО РЖД 15.001-2016
Дата введения — 2017-02-20
1 РАЗРАБОТАН Акционерным обществом «Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта» (АО «ВНИИЖТ»)
2 ВНЕСЕН Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «РЖД» от 29.12.2016 N 2773р
4 В настоящем стандарте реализованы положения раздела X Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ
5 ВЗАМЕН СТО РЖД 15.002-2012
Воспроизведение и/или распространение настоящего стандарта, а также его применение сторонними организациями осуществляется в порядке, установленном ОАО «РЖД»
Стандарт разработан на основе ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от 4 октября 2010 года N 265-ФЗ Конвенции N 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» и Рекомендации N 197 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», принятых на 95-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 15 июня 2006 года, ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации 3 июня 2009 года N 101-ФЗ Европейской социальной хартии, принятой 3 мая 1996 года, а также в связи с изменением структуры и совершенствованием системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».
Настоящий стандарт является основополагающим стандартом системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».
Требования настоящего стандарта по принципам построения системы управления охраной труда, объединению ее функций в систему и применению основных терминов взаимосвязаны с требованиями Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19 августа 2016 года N 438н, ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007», ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования», ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» и основными положениями Руководства по системам управления охраной труда Международной организации труда МОТ-СУОТ 2001 с учетом научных достижений, национальных условий, особенностей применения и практики управления охраной труда в ОАО «РЖД».
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает основные элементы, цели, задачи и функции системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».
Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД».
Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО «РЖД» устанавливают соглашениями о взаимодействии ОАО «РЖД» и дочернего общества.
Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривают в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 3.1120 Единая система технологической документации. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации
ГОСТ 12.0.004 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения
ГОСТ 12.0.230 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования
ГОСТ 12.0.230.2 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования
Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году, а также по единой информационной базе ОАО «РЖД». Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.8 организация работ по охране труда: Система взаимоувязанных мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда.
3.1.10 проверка состояния охраны труда: Систематический, независимый (внутренний или внешний) и оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных о соблюдении установленных требований охраны труда.
3.1.20 требования безопасности труда (требования безопасности): Требования, установленные законодательными актами, техническими регламентами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, техническими требованиями, техническими заданиями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работника.
3.1.25 структурное подразделение: Подразделение региональных дирекций, центров и других региональных подразделений филиалов ОАО «РЖД» (депо, центр организации работы железнодорожных станций, дистанция, железнодорожный вокзал, путевая машинная станция, региональный центр связи и другие подразделения линейного уровня).
3.1.26 производственное подразделение: Цех, участок, линейный участок, железнодорожная станция, входящая в центр организации работы железнодорожных станций, отдел, лаборатория, пункт технического обслуживания и другие подразделения структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД».
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
ЦБТ — Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»;
центральная дирекция — дирекция — филиал ОАО «РЖД» и иные филиалы производственно-хозяйственного блока ОАО «РЖД»;
ЦДИ — Центральная дирекция инфраструктуры;
НБТ — служба (отдел) охраны труда и промышленной безопасности железной дороги;
региональная дирекция — структурное подразделение центральной дирекции — филиала ОАО «РЖД»;
ДИ — дирекция инфраструктуры — структурное подразделение ЦДИ;
ДИБТ — служба (отдел) охраны труда и промышленной безопасности ДИ;
СИЗ — специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, в т.ч. дерматологические средства индивидуальной защиты;
СУОТ — система управления охраной труда в ОАО «РЖД»;
РОСПРОФЖЕЛ — первичная профсоюзная организация ОАО «РЖД» Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей.
4 Основные элементы системы управления охраной труда
4.1 Основные элементы СУОТ:
— политика в области охраны труда;
— организация работ по охране труда;
— основные функции по осуществлению политики ОАО «РЖД» в области охраны труда, оценке и управлению профессиональными рисками, достижению целей и решению задач СУОТ;
— оценка состояния охраны труда и эффективности функционирования СУОТ;
Основные элементы системы управления охраной труда в ОАО «РЖД» показаны на рисунке 1.
Рисунок 1 — Основные элементы системы управления охраной
труда в ОАО «РЖД» (не приводится)
4.2 Старший вице-президент, организующий работу по охране труда, руководители ЦБТ, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», главные инженеры или заместители руководителей, ведающие вопросами охраны труда, обеспечивают внедрение и функционирование СУОТ и ее основных элементов в соответствии с настоящим стандартом.
При функционировании и совершенствовании СУОТ следует систематически:
— определять и устанавливать приоритеты основных направлений политики в области охраны труда;
— устанавливать цели и задачи СУОТ на определенный период времени;
— совершенствовать организационную структурную схему управления охраной труда;
— разрабатывать планы и программы для реализации принятой политики в области охраны труда и достижения поставленных целей и задач;
— определять перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющихся на ОАО «РЖД», разрабатывать, пересматривать и своевременно вносить соответствующие изменения в нормативные документы по охране труда ОАО «РЖД».
5 Политика в области охраны труда
5.1 Основные направления политики
5.1.1 Политика в области охраны труда ОАО «РЖД» построена на основе государственной политики в области охраны труда, установленной статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации [1], с учетом политики ОАО «РЖД» [2], специфики производственной деятельности и включает в себя основные направления политики, основные цели и задачи, участие работников в управлении охраной труда.
5.1.2 Основные направления политики в области охраны труда ОАО «РЖД»:
— обеспечение приоритета сохранения и защиты жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности;
— соблюдение положений международных договоров, соглашений, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, требований нормативных документов ОАО «РЖД» по охране труда, а также выполнение коллективных договоров и программ улучшения условий и охраны труда;
— содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников и информирование их в области охраны труда;
— координация деятельности филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» и взаимодействие их с дочерними обществами и подрядными организациями по вопросам охраны труда;
— информирование заинтересованных сторон и поддержание с ними активного диалога в области охраны труда;
— разработка и внедрение прогрессивных и безопасных технических средств, оборудования и технологических процессов, средств механизации и автоматики, направленных на вывод работников из опасных зон, устранение ручного труда;
— обеспечение соответствия деятельности в области охраны труда современному уровню развития науки и техники;
— организация проведения научных исследований и опытно-конструкторских разработок в области охраны труда и внедрение их результатов;
— снижение потенциальных профессиональных рисков при осуществлении производственной деятельности и обеспечение такого уровня охраны труда, при котором профессиональный риск возникновения несчастных случаев на производстве, аварий и профессиональных заболеваний минимален;
— осуществление комплексных профилактических мер по предупреждению несчастных случаев на производстве, аварий на производственных объектах и минимизации их последствий;
— обеспечение безопасных условий труда работников при перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом;
— повышение эффективности предупреждающих мер по соблюдению требований охраны труда;
— повышение корпоративной культуры безопасности труда, ответственного отношения к здоровью работников;
— непрерывное совершенствование СУОТ и пересмотр по мере необходимости политики в области охраны труда;
— стимулирование ответственности работников за соблюдение требований в области охраны труда;
— развитие международного сотрудничества, формирование и поддержание высокого имиджа и репутации ОАО «РЖД» в вопросах охраны труда на российском и международном транспортных рынках.
5.1.3 В соответствии с основными направлениями политики в области охраны труда ОАО «РЖД» определяет основные цели и задачи для определенного периода времени с учетом выявленных опасностей и профессиональных рисков, результатов анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также изменяющихся потребностей и приоритетов.
Политику в области охраны труда ОАО «РЖД» периодически анализируют, корректируют, оформляют документально, одобряют на заседании правления ОАО «РЖД» и доводят до сведения всех работников, конкретизируют в разделе «Улучшение условий и охраны труда» коллективного договора, а также количественно отражают в программах и планах мероприятий по улучшению условий и охраны труда и предусматривают необходимое финансирование для их реализации.
5.2 Основные цели и задачи системы управления охраной труда
5.2.1 Основные цели СУОТ:
— повышение эффективности управления охраной труда;
— создание безопасных и благоприятных условий труда;
— предупреждение и сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
— снижение размера финансовых расходов и потерь от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— привлечение к участию в управлении охраной труда работников и их представителей;
— формирование корпоративной культуры охраны труда и пропаганда здорового образа жизни.
5.2.2 Основные задачи СУОТ:
— обеспечение безопасности технологических процессов;
— обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта;
— обеспечение безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений инфраструктуры;
— обеспечение безопасности и улучшение условий труда работников;
— обеспечение работников СИЗ, имеющими декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия;
— обеспечение санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников;
— обучение работников по охране труда и совершенствование форм и методов обучения;
— информационное обеспечение в области охраны труда;
— проведение научных исследований в области охраны труда.
5.2.2.1 Безопасность технологических процессов обеспечивают:
— наличием технологической документации на выполняемые работы;
— соответствием технологических документов требованиям технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов, стандартов ОАО «РЖД», правил и норм по охране труда;
— оценкой безопасности технологических процессов, приведением их в соответствие с требованиями безопасности;
— соблюдением работниками технологических процессов, применением исправного инструмента и технологической оснастки;
— организацией рабочих мест в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда;
— разработкой и внедрением новых безопасных технологических процессов, внедрением средств механизации и автоматизации, выводом работников из опасных зон;
— безопасным транспортированием, хранением и использованием опасных и вредных веществ;
— контролем параметров (предельно допустимых уровней и концентраций) опасных и вредных производственных факторов.
5.2.2.2 Безопасную эксплуатацию производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта обеспечивают:
— соответствием производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта, а также технической документации государственным нормативным требованиям охраны труда, требованиям технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов, стандартов ОАО «РЖД» и других нормативных документов;
— проведением испытаний и технического освидетельствования эксплуатируемого железнодорожного подвижного состава и производственного оборудования;
— качественным техническим обслуживанием производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта, а также выполнением текущих, капитальных, плановых и других видов ремонтов в установленные сроки;
— заменой и модернизацией морально устаревшего и физически изношенного железнодорожного подвижного состава, автотранспорта, производственного оборудования, не обеспечивающих безопасных условий труда.
5.2.2.3 Безопасную эксплуатацию зданий, строений и сооружений инфраструктуры обеспечивают:
— соответствием проектируемых, строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры государственным нормативным требованиям охраны труда, требованиям технических регламентов, сводов правил, строительных, санитарных, пожарных норм и правил, национальных, межгосударственных стандартов и других нормативных документов;
— содержанием зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры в соответствии с требованиями санитарных и гигиенических норм в процессе их эксплуатации;
— проведением качественных плановых, текущих и капитальных ремонтов зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры в установленные сроки;
— проведением регулярных осмотров, проверок и обследований элементов инфраструктуры с целью выявления и устранения факторов, опасных для их эксплуатации.
5.2.2.4 Безопасность и улучшение условий труда работников обеспечивают:
— выявлением опасностей, оценкой и управлением профессиональными рисками и их устранением, проведением специальной оценки условий труда и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с нормативными документами;
— проведением производственного контроля путем периодической оценки и замеров параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и устранением причин их возникновения;
— сокращением применения материалов и веществ, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;
— применением средств коллективной защиты, имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, и содержанием средств коллективной защиты в исправном состоянии;
— контролем за соблюдением оптимальных режимов рабочего времени и времени отдыха работников;
— контролем за организацией и проведением обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований работников (далее — медицинские осмотры).
5.2.2.5 Бесплатную выдачу работникам сертифицированных СИЗ по установленным нормам обеспечивают:
— определением фактической потребности в СИЗ;
— своевременным составлением заявок, оформлением документов и их приобретением необходимых СИЗ, в т.ч. в автоматизированном режиме;
— организацией приемки, а также проверкой качества, маркировкой и испытанием специальной одежды и специальной обуви;
— организацией хранения СИЗ;
— подбором СИЗ, соответствующих условиям труда, разработкой новых видов специальной одежды и специальной обуви для отдельных профессий работников, у которых изменяются условия труда и виды выполняемых работ;
— организацией своевременного ремонта, стирки и чистки специальной одежды и специальной обуви;
— выдачей работникам, связанным с загрязнением, смывающих и обезвреживающих, дерматологических средств по установленным нормам;
— выдачу работникам, выполняющих работы на открытом воздухе при наступлении низких температур открытого воздуха, защитных кремов от обморожения;
— выдачу работникам, выполняющих работы на открытом воздухе в летний период, кремов (репеллентов) для защиты от насекомых.
5.2.2.6 Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников обеспечивают:
— строительством, реконструкцией и ремонтом санитарно-бытовых помещений (гардеробных, умывальных, помещений для приема пищи, обогрева, оказания медицинской помощи, комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки и других помещений);
— оборудованием санитарно-бытовых и других помещений необходимыми устройствами и инвентарем по установленным нормам;
— контролем за обеспечением работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами (компенсационными выплатами) в соответствии с результатами специальной оценки условий труда на рабочих местах и нормами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.2.2.7 Обучение работников по охране труда обеспечивают:
— проведением вводных инструктажей с работниками, принимаемыми на работу;
— проведением с работниками первичных инструктажей на рабочем месте, повторных, внеплановых и целевых инструктажей;
— проведением специального обучения по охране труда в обучающих организациях руководителей подразделений ОАО «РЖД», их заместителей, ведающих вопросами охраны труда, специалистов по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов, членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда и других специалистов, осуществляющих руководство и контроль за проведением работ;
— изучением вопросов охраны труда и проведением проверки знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов подразделений ОАО «РЖД» в самом подразделении, имеющем комиссию по проверке знаний;
— проведением обучения по охране труда работников рабочих профессий при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении их вторым профессиям;
— проведением обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой (дублированием) и проверки знания у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;
— проведением обучения по охране труда при технической учебе и повышении квалификации работников;
— проведением обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим;
— организацией и оборудованием кабинетов, уголков и стендов по охране труда, вагонов охраны труда;
— приобретением обучающих автоматизированных комплексов, созданием и приобретением видеофильмов, мультимедийных обучающих программ по вопросам охраны труда;
— приобретением плакатов, учебных макетов и тренажеров.
Примечание — Подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», филиалы ОАО «РЖД», структурные подразделения ОАО «РЖД», структурные подразделения филиалов ОАО «РЖД», структурные подразделения и подразделения региональных дирекций, центров и других подразделений филиалов ОАО «РЖД» (депо, дистанции, железнодорожные станции, железнодорожные вокзалы, путевые машинные станции, региональные центры связи и другие структурные подразделения линейного уровня) при совместном упоминании в дальнейшем именуют: «подразделения (соответствующие подразделения)».
5.2.2.8 Информирование работников по вопросам охраны труда обеспечивают:
— передачей, сбором и обменом информацией между соответствующими уровнями управления и подразделениями ОАО «РЖД»;
— своевременным доведением до сведения работников законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, вновь разработанных документов ОАО «РЖД» по охране труда и внесенных в них изменений;
— созданием и совершенствованием автоматизированной базы нормативных документов и других информационно-справочных баз по охране труда и организацией доступа к ним работников;
— проведением лекций, бесед, семинаров и конференций по охране труда;
— регулярным оформлением и обновлением кабинетов (уголков) охраны труда и стендов, приобретением плакатов, знаков безопасности, видеофильмов, необходимой литературы и учебных пособий по охране труда;
— изучением и распространением отечественного и зарубежного передового опыта по охране труда;
— предоставлением необходимой информации федеральным органам исполнительной власти, в том числе, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и органам общественного контроля;
— размещением информации по вопросам охраны труда в средствах массовой информации, организацией выставок и конкурсов.
5.2.2.9 Проведение научных исследований в области охраны труда обеспечивают:
— своевременным планированием и проведением актуальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны труда и осуществлением контроля за их выполнением;
— регулярной работой секции «Охрана труда, промышленная, пожарная и экологическая безопасность» Научно-технического совета ОАО «РЖД», центральной комиссии по охране труда и здоровья работников ОАО «РЖД» и центральной комиссии по безопасности производственных процессов ОАО «РЖД», комитетов по охране труда и здоровья и комитетов по безопасности производственных процессов региональных оперативных комиссий железных дорог по координации взаимодействия железной дороги с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями, негосударственными учреждениями, а также дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД».
5.3 Участие работников в управлении охраной труда
5.3.1 Участие работников ОАО «РЖД» в управлении охраной труда установлено статьями 53 и 370 Трудового кодекса Российской Федерации [1].
5.3.2 Участие работников в управлении охраной труда осуществляют при проведении:
— специальной оценки условий труда;
— контроля и оценке состояния условий и охраны труда на производственном объекте.
5.3.3 Представительным органом работников ОАО «РЖД» является РОСПРОФЖЕЛ.
Предложения работников по улучшению условий и охраны труда рассматривают в комитетах (комиссиях) по охране труда и учитывают в разделе «Улучшение условий и охраны труда» коллективного договора.
5.3.4 Для участия работников в управлении охраной труда в подразделениях ОАО «РЖД», по инициативе руководителя соответствующего подразделения (представителя работодателя) и (или) работников либо их представительного органа на паритетной основе создают комитет (комиссию) по охране труда.
Организацию работы, задачи, функции и права комитета (комиссии) устанавливают в соответствии с Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда [3].
5.3.5 Технические инспекторы труда РОСПРОФЖЕЛ, внештатные технические инспекторы труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда в установленном порядке беспрепятственно посещают производственные подразделения ОАО «РЖД» для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора.
Технические инспекторы труда РОСПРОФЖЕЛ вносят обязательные для рассмотрения должностными лицами представления, требования и предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Техническая инспекция труда осуществляет свои функции в соответствии с положением, утвержденным РОСПРОФЖЕЛ [4].
5.3.6 Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда исполняют свои функции в соответствии с Типовым положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза [5] с учетом особенностей и специфики работы согласно положению, утвержденному РОСПРОФЖЕЛ [6].
5.3.7 Руководители филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» предоставляют в установленном порядке соответствующему выборному органу РОСПРОФЖЕЛ сведения о принятых мерах, выполнении мероприятий по улучшению условий и охране труда и устранению причин происшедших несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
6 Организация работ по охране труда
6.1 Общие положения
6.1.1 СУОТ является частью корпоративной системы управления ОАО «РЖД».
6.1.2 Организацию работ по охране труда в СУОТ регламентируют стандартами, правилами, положениями и другими нормативными документами по охране труда ОАО «РЖД».
В филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях, являющихся объектами управления СУОТ, действуют локальные документы по управлению охраной труда, которые разрабатывают на основе настоящего стандарта с учетом специфики выполняемой работы, особенностей производственной деятельности и внутренней организационной структуры.
6.1.3 Работы по охране труда ОАО «РЖД» осуществляет с привлечением научно-исследовательских, проектно-конструкторских, образовательных организаций, а также отдельных специалистов в области охраны труда.
6.1.4 Организация работ по охране труда предусматривает:
— разработку и совершенствование структуры управления охраной труда в ОАО «РЖД»;
— установление обязанностей руководителей и специалистов ОАО «РЖД»;
— установление порядка проведения работ подрядными организациями;
— установление порядка проведения работ на территориях и объектах сторонних организаций;
— установление порядка мотивации и стимулирования работников за работу по охране труда.
6.2 Структура системы управления охраной труда
6.2.1 Организационная структура СУОТ построена на структуре управления ОАО «РЖД» и основана на распределении функций управления, установлении взаимосвязей и отношений органов корпоративного управления и должностных лиц филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», сформированных по основным направлениям деятельности общества.
Структурная схема управления охраной труда в ОАО «РЖД» приведена в приложении А.
6.2.2 Корпоративное управление охраной труда в ОАО «РЖД» осуществляют корпоративный центр управления ОАО «РЖД» и региональные центры корпоративного управления.
В корпоративном центре управление охраной труда осуществляют:
— старший вице-президент, организующий работу по охране труда;
— вице-президенты по направлениям деятельности;
— Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля.
Управление охраной труда в региональных центрах корпоративного управления и на полигоне железной дороги в целом осуществляют:
— начальники железных дорог;
— главные инженеры железных дорог;
— заместители начальников железных дорог по территориальному управлению;
— заместители главных инженеров железных дорог по территориальному управлению;
— службы (отделы) охраны труда и промышленной безопасности железных дорог.
6.2.3 Управление охраной труда в ОАО «РЖД» осуществляют на трех уровнях управления (центральном, региональном, линейном).
На первом уровне (центральном) управление охраной труда осуществляют:
— начальники центральных дирекций;
— главные инженеры или заместители начальников центральных дирекций, ведающие вопросами охраны труда;
— заместители начальников центральных дирекций по направлениям работ;
— начальники управлений и служб центральных дирекций (в ЦДИ);
— главные инженеры управлений центральных дирекций (в ЦДИ);
— начальники производственных (технических, технологических, эксплуатации, ремонта, механизации и др.) отделов, секторов центральных дирекций при наделении их функциями организации работ по охране труда в соответствии с положениями об отделах (секторах);
— начальники служб, отделов (секторов) охраны труда и специалисты по охране труда центральных дирекций.
В иных филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» управление охраной труда осуществляют:
— заместители руководителей, ведающие вопросами охраны труда (главные инженеры);
— специалисты по охране труда.
На втором уровне (региональном) управление охраной труда осуществляют:
— начальники региональных дирекций и заместители начальников по направлениям работ;
— главные инженеры или заместители начальников региональных дирекций, ведающие вопросами охраны труда;
— начальники производственных (технических, эксплуатационных, ремонта, механизации и др.) отделов, секторов региональной дирекции при наделении их функциями организации работ по охране труда в соответствии с положениями об отделах (секторах);
— отделы (сектора) охраны труда и промышленной безопасности (в ДИ-ДИБТ) и специалисты по охране труда.
В дирекции инфраструктуры управление охраной труда, кроме того, осуществляют:
— начальники служб, дирекции и их заместители;
— главные инженеры служб, дирекции;
— специалисты по охране труда служб, дирекции.
На третьем уровне (линейном) управление охраной труда осуществляют:
— руководители структурных подразделений;
— главные инженеры или заместители руководителей, ведающие вопросами охраны труда;
— заместители руководителей по направлениям работ;
— руководители производственных подразделений;
— специалисты по охране труда.
6.2.4 Управляющие воздействия по доведению принятых решений до исполнителей для реализации задач и функций управления охраной труда осуществляют организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД», планами мероприятий, с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения.
6.2.5 Участие в обеспечении управления охраной труда принимают подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» финансово-экономического и научно-технического блоков, блока управления персоналом и социальных вопросов и другие подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» по вопросам, находящимся в их ведении.
6.3 Обязанности и ответственность руководителей, специалистов и работников
6.3.1 Обязанности в области охраны труда руководителей, специалистов и работников ОАО «РЖД» установлены статьями 15, 21, 76, 212, 213, 214, 217, 218, 221 — 223, 225 — 229.2, 370 Трудового кодекса Российской Федерации [1] и положением [7].
6.3.2 Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников в ОАО «РЖД» осуществляет президент общества, а также руководители всех подразделений общества в соответствии с наделенными полномочиями.
6.3.3 Первые вице-президенты, старшие вице-президенты и вице-президенты, директора ОАО «РЖД» при выполнении своих обязанностей ведут вопросы и несут ответственность за организацию работы по обеспечению охраны труда, рациональное использование финансовых средств, направляемых на решение вопросов охраны труда в курируемых хозяйствах железных дорог и других филиалах в соответствии с приказом о распределении обязанностей.
6.3.4 ЦБТ осуществляет свои функции в соответствии с Положением о Департаменте охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД».
Обязанности специалистов ЦБТ устанавливают организационно-распорядительными документами на основе положений о подразделениях, утверждаемых в установленном порядке.
6.3.5 Функции НБТ регламентируют положением о службе (отделе) охраны труда железной дороги, утверждаемым начальником железной дороги, разработанным на основе типового положения, обязанности специалистов НБТ устанавливают организационно-распорядительными документами, утверждаемыми в установленном порядке.
6.3.6 Обязанности руководителей и специалистов подразделений аппарата управления ОАО «РЖД» в области охраны труда устанавливают организационно-распорядительными документами на основе положений о подразделениях аппарата управлениями ОАО «РЖД» и с учетом специфики выполняемых ими функций.
Руководители всех подразделений аппарата управления ОАО «РЖД» несут ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда в подразделениях, находящихся в их ведении.
6.3.7 Обязанности руководителей филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» в области охраны труда, с учетом специфики деятельности и особенностей выполняемых работ, устанавливают организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД».
Обязанности начальников служб (отделов) финансов, экономической, юридической, труда и заработной платы, управления персоналом, технической политики, инвестиционной, технологической, аппарата ревизоров по безопасности движения поездов региональных дирекций, железных дорог, структурных подразделений ОАО «РЖД» в части обеспечения выполнения работ в области охраны труда устанавливают руководители филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» в соответствующих положениях.
6.3.8 Обязанности начальников служб, отделов (секторов), специалистов по охране труда центральных, региональных дирекций и структурных подразделений устанавливают положениями о службе, отделе (секторе), утверждаемыми в установленном порядке.
6.3.9 Работники ОАО «РЖД обязаны соблюдать требования охраны труда при выполнении своих трудовых обязанностей, выполнять требования инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, соблюдать производственную, технологическую и трудовую дисциплину, выполнять указания руководителя работ, участвовать в контроле за состоянием условий и охраны труда, правильно использовать средства индивидуальной и коллективной защиты и приспособления, извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о выявленных нарушениях и недостатках, любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья или иных лиц и осуществлять другие обязанности, установленные статьями 21 и 214 Трудового кодекса Российской Федерации и положением [7].
6.3.10 Руководителей и специалистов в соответствии с распределением обязанностей, а также работников, виновных в нарушении законодательства об охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекают к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.3.11 Обязанности, ответственность и полномочия в области охраны труда должны быть доведены до сведения всех руководителей, специалистов и работников на соответствующих уровнях управления.
6.4 Работы подрядных организаций
6.4.1 Строительные, строительно-монтажные и другие виды работ, выполняемые подрядными организациями (подрядчиками, генеральными подрядчиками, субподрядчиками и другими сторонними организациями) на железнодорожных станциях, перегонах, в полосе отвода железных дорог, в охранной зоне производственных объектов, сооружений и устройств ОАО «РЖД» и в зоне действия технических сооружений и устройств железных дорог осуществляют в порядке, установленном организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД».
6.4.2 В договоры, заключаемые с подрядными организациями, на выполнение работ на территории и объектах ОАО «РЖД» включают:
— вопросы охраны труда, регламентирующие распределение ответственности между заказчиком и подрядными организациями, включая ответственность за нарушение работниками подрядной организации правил безопасного нахождения и производства работ на железнодорожных путях;
— соблюдение работниками подрядных организаций требований охраны труда, установленных в ОАО «РЖД»;
— своевременное уведомление заказчика обо всех авариях, травмах, ухудшениях здоровья, болезнях работников и других опасных происшествиях, произошедших при выполнении работ.
6.4.3 Руководители или уполномоченные ими лица структурных подразделений филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» согласно договору перед началом работы, а при необходимости в процессе работы, должны ознакомить руководителей работ подрядных организаций с возможными опасностями на выделенном для проведения работ участке.
В процессе работы руководители или уполномоченные ими лица структурных подразделений филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» должны систематически контролировать выполнение требований охраны труда подрядными организациями и при необходимости приостанавливать работы до устранения нарушений.
6.4.4 Введение в действие вновь построенных или реконструированных производственных объектов, сооружений и устройств следует осуществлять в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правил технической эксплуатации железных дорог [8] и нормативных документов ОАО «РЖД» после утверждения технической документации, устанавливающей порядок их работы, обеспечивающий требования охраны труда.
6.5 Работы на территориях и объектах сторонних организаций
6.5.1 Производственную деятельность совместно с работниками ОАО «РЖД» на объектах и территориях, владельцами которых являются сторонние организации, следует осуществлять на основании договора оказания услуг и инструкции, содержащих требования охраны труда.
В договорах должны быть отражены условия осуществления контроля за обеспечением требований охраны труда для работников ОАО «РЖД», соблюдения ими этих требований, условия по соблюдению требований охраны труда работниками сторонних организаций, порядок ознакомления перед началом работ, а при необходимости в ходе работ руководителей работ ОАО «РЖД» с возможными опасностями на выделенном для проведения работ участке, а также распределение ответственности.
6.5.2 При выполнении совместных работ на территориях и объектах сторонних организаций работники ОАО «РЖД» должны соблюдать требования охраны труда, предусмотренные условиями договора, документами о порядке обслуживания и организации работ на железнодорожных путях необщего пользования и нормативными документами ОАО «РЖД».
6.6 Мотивация и стимулирование работников за работу по охране труда
6.6.1 Виды, формы и порядок мотивации, материального и морального стимулирования работников за работу по охране труда устанавливают в соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации [1], виды и порядок поощрений в ОАО «РЖД» регламентируют организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД» с учетом условий проведения соревнований трудовых коллективов.
6.6.2 Другие виды поощрений работников за работу по охране труда и безопасный труд на каждом уровне управления могут быть установлены соответствующими подразделениями ОАО «РЖД» в локальных нормативных документах с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа.
7 Основные функции по осуществлению политики ОАО «РЖД» по охране труда, оценке и управлению профессиональными рисками, достижению целей и решению задач системы управления охраной труда
7.1 Планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
7.1.1 Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда предусматривает перспективное, текущее и оперативное планирование этих мероприятий с учетом выявленных опасностей, расчета и оценки профессиональных рисков, оказывающих значительное воздействие на условия и охрану труда работников.
Планы должны предусматривать достижение целей и выполнение основных задач СУОТ с учетом анализа материалов расследования аварий, опасных происшествий, несчастных случаев, результатов специальной оценки условий труда, нарушений и недостатков, выявленных органами надзора и контроля в результате государственного надзора и контроля, общественного контроля, комиссиями, руководителями и специалистами ОАО «РЖД в результате внутренних аудитов, комплексных, целевых и оперативных проверок, проведения многоуровневого контроля при комплексной системе оценки состояния охраны труда в подразделениях ОАО «РЖД».
7.1.2 Перспективное планирование осуществляют через долгосрочную разработку ОАО «РЖД» программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда.
Предложения по включению в перспективные программы (планы) мероприятий по улучшению условий и охраны труда подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», центральные дирекции, другие филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» представляют в ЦБТ при их формировании. ЦБТ обобщает полученные предложения, формирует проекты общих программ (планов) мероприятий по улучшению условий и охраны труда ОАО «РЖД» с учетом мнения РОСПРОФЖЕЛ и представляет их на утверждение старшему вице-президенту ОАО «РЖД», организующему работу по охране труда.
7.1.3 Текущее планирование предусматривает разработку ежегодных планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда на основе перспективных программ и планов с учетом обязательств, принятых коллективным договором.
7.1.4 В оперативные планы включают мероприятия по устранению нарушений и недостатков, выявленных в результате проверок комиссиями, руководителями и специалистами ОАО «РЖД» и органами надзора и контроля.
7.1.5 Проекты планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда на текущий год в рамках, предусмотренных инвестиционными планами и бюджетами затрат, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» формируют поэтапно:
— структурные подразделения разрабатывают и направляют предложения для включения в проекты планов региональных дирекций;
— региональные дирекции на основе предложений структурных подразделений формируют, согласовывают с главным инженером железной дороги и направляют проекты планов в соответствующие центральные дирекции;
Примечание — При формировании проектов планов НБТ подготавливает и направляет в региональные дирекции, другие подразделения и дочерние (зависимые) общества ОАО «РЖД», расположенные в границах железной дороги, предложения по перспективным и ежегодным проектам планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе по инвестиционным планам.
— центральные дирекции на основе предложений проектов планов региональных дирекций формируют, согласовывают с ЦБТ и утверждают проекты планов в порядке, установленном в ОАО «РЖД»;
— дирекции, центры, структурные подразделения железной дороги разрабатывают и направляют предложения в НБТ для согласования и включения в проекты планов железной дороги;
— железные дороги, иные филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» на основе предложений своих структурных подразделений формируют и утверждают проекты планов в порядке, установленном в ОАО «РЖД».
7.1.6 Проекты планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда филиалов и их структурных подразделений должны быть согласованы руководителями на соответствующих уровнях управления с подразделениями охраны труда (службами, отделами, секторами) с учетом мнения выборного профсоюзного органа.
7.1.7 План мероприятий по улучшению условий и охраны труда на планируемый год должен быть согласован, утвержден и доведен до исполнителей.
Планы мероприятий, разработанные в течение года для выполнения приказов, распоряжений руководителей вышестоящих подразделений, предписаний органов надзора прилагают дополнением к плану мероприятий на текущий год.
7.1.8 Контроль за выполнением планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляют ежеквартально руководители на соответствующих уровнях управления.
7.1.9 Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению значений профессиональных рисков филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» осуществляют на основе Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков [9] с учетом особенностей и специфики деятельности подразделений ОАО «РЖД».
7.1.10 Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» осуществляют в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации [1] и устанавливают коллективным договором ОАО «РЖД».
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в зависимости от характера выполняемых работ осуществляют за счет средств общих затрат ОАО «РЖД» на основные виды деятельности, за счет средств, выделяемых в инвестиционных планах, планах научно-технического развития и общехозяйственных расходов ОАО «РЖД».
7.1.11 Закупаемые ОАО «РЖД» товары и услуги должны обеспечивать соблюдение поставщиком требований охраны труда, а также обеспечения безопасности персонала. Для надлежащего качества поставляемых для нужд ОАО «РЖД» товаров, услуг и безопасности труда работников следует обеспечивать входной контроль всего покупаемого оборудования, комплектующих, сырья и материалов для установления соответствия требованиям охраны труда установленным в ОАО «РЖД» порядке.
Железнодорожный подвижной состав, элементы инфраструктуры, машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.
В случае использования новых или не применявшихся ранее в ОАО «РЖД» вредных или опасных веществ необходимо до начала использования указанных веществ разработать меры по сохранению жизни и здоровья работников.
7.2 Разработка и пересмотр нормативных документов по охране труда
7.2.1 Организацию разработки и пересмотра нормативных документов по охране труда, внесения в них изменений и дополнений осуществляют подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации [1]. Разработку, утверждение и изменение нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда осуществляют в соответствии с положением [10], разработку правил и инструкций по охране труда для работников осуществляют согласно Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда [11] с учетом особенностей и специфики разработки нормативных документов по охране труда, установленных организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД».
7.2.2 Разработку нормативных документов по охране труда в ОАО «РЖД» проводят по утвержденным программам, перспективным планам на 5 лет, ежегодно уточняемым на текущий год.
При планировании и организации разработки нормативных документов по охране труда ОАО «РЖД» руководствуются:
— требованиями законодательства и нормативных документов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
— решениями Научно-технического совета ОАО «РЖД», секций Научно-технического совета ОАО «РЖД», Объединенного ученого совета ОАО «РЖД», центральной комиссии по охране труда и здоровья работников ОАО «РЖД» и центральной комиссии по безопасности производственных процессов ОАО «РЖД»;
— поручениями и решениями руководителей ОАО «РЖД»;
— предложениями подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», филиалов ОАО «РЖД» и иных структурных подразделений ОАО «РЖД»;
— планами (программами) разработки новых и пересмотра действующих нормативных документов по охране труда ОАО «РЖД»;
— решениями совещаний, семинаров по охране труда, проводимых подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД» и филиалами ОАО «РЖД»;
— решениями о внедрении новой техники и передовых технологий.
7.2.3 Нормативные документы по охране труда ОАО «РЖД», разработанные подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД» и филиалами ОАО «РЖД», подлежат согласованию с ЦБТ с учетом мотивированного мнения РОСПРОФЖЕЛ.
7.2.4 Проекты стандартов ОАО «РЖД», поступившие на согласование в ЦБТ, следует направлять в установленном порядке в подкомитет «Охрана труда» технического комитета по стандартизации «Железнодорожный транспорт», а проекты других нормативных документов по охране труда, при необходимости, направляют на научно-техническую экспертизу в организацию, уполномоченную ОАО «РЖД» на проведение экспертизы нормативно-технических документов по охране труда.
7.2.5 Структурные подразделения на основе нормативных документов по охране труда ОАО «РЖД», при необходимости, издают приказы о введении их в действие или с учетом местных условий труда разрабатывают инструкции по охране труда для работников применительно к должностям, профессиям или видам выполняемых работ с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации. Разработку (пересмотр) инструкций по охране труда для работников включают в годовой план мероприятий по улучшению условий и охраны труда структурных подразделений.
7.2.6 Технологическую документацию разрабатывают в соответствии со стандартами единой системы технологической документации, оформляют требования охраны труда по ГОСТ 3.1120, согласовывают со специалистами по охране труда на соответствующих уровнях управления и представляют на утверждение в установленном порядке.
7.2.7 Руководители филиалов ОАО «РЖД» должны доводить до сведения структурных подразделений, находящихся в их ведении, информацию о действующих и вновь вводимых нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах ОАО «РЖД» по охране труда.
7.3 Передача, сбор и обмен информацией
7.3.1 В ОАО «РЖД» передачу, сбор и обмен информацией по вопросам охраны труда осуществляют между ЦБТ, подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», НБТ, филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД» и дочерними обществами ОАО «РЖД», а также сторонними заинтересованными организациями.
Порядок взаимодействия и обмен информацией ОАО «РЖД» по вопросам охраны труда с федеральными органами исполнительной власти, между подразделениями ОАО «РЖД» и дочерними обществами ОАО «РЖД» осуществляют по установленным регламентам и другим организационно-распорядительным документам ОАО «РЖД».
7.3.2 Сбор информации, обобщение сведений и представление отчетов осуществляют руководители всех уровней управления по формам государственной статистической отчетности N 7-травматизм и N 1-Т (условия труда), а также по утвержденным ОАО «РЖД» внутренним формам статистической отчетности по охране труда.
7.3.3 На всех уровнях управления передачу сведений о состоянии охраны труда и других сообщений осуществляют как на бумажных носителях, так и с использованием факсимильной связи или систем передачи данных, включая электронную почту и единую автоматизированную систему документооборота.
7.3.4 Передачу и обмен информацией по вопросам охраны труда осуществляют, кроме того, путем:
— проведения научно-практических конференций, семинаров, смотров-конкурсов и выставок (в том числе международных);
— размещения информации по охране труда в средствах массовой информации и на сайтах сети Интранет и Интернет;
— тиражирования и издания нормативных документов, подготовки и приобретения сборников нормативных документов, справочников, учебных и методических пособий и видеофильмов по вопросам охраны труда;
— использования автоматизированных информационно-справочных систем, автоматизированной системы правовой информации на железнодорожном транспорте, информационно-справочной системы охраны труда, единой корпоративной автоматизированной системы управления трудовыми ресурсами и других информационных систем в области охраны труда.
7.4 Организация обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников
7.4.1 Организация обучения по охране труда предусматривает обеспечение работодателем обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажей по охране труда и проверки знания требований охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 212, 225) [1], порядок проведения инструктажей и проверки знания, виды инструктажей, формы журналов регистрации инструктажей по ГОСТ 12.0.004, порядок обучения по охране труда в обучающих организациях и проверки знания требований охраны труда в самой организации, формы протоколов и удостоверений о проверке знания в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [12] с учетом особенностей и специфики организации обучения по охране труда в порядке, установленном организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД».
7.4.2 Специальное обучение по охране труда в обучающих организациях руководителей и специалистов аппарата управления ОАО «РЖД» организуют:
— ЦБТ — президента ОАО «РЖД», вице-президентов ОАО «РЖД», начальников (руководителей) и лиц их замещающих департаментов, управлений ОАО «РЖД»;
— начальники департаментов, управлений ОАО «РЖД» — заместителей, главных инженеров и специалистов, на которых возложены обязанности по охране труда, руководителей и специалистов подразделений департаментов, управлений ОАО «РЖД»;
— начальники структурных подразделений ОАО «РЖД» — руководителей и специалистов структурных подразделений ОАО «РЖД».
7.4.3 Главные инженеры (заместители руководителей, на которых возложены обязанности по охране труда) центральных дирекций, железных дорог и других филиалов ОАО «РЖД» совместно с начальниками служб, отделов (секторов) охраны труда организуют специальное обучение по охране труда в обучающих организациях руководителей и специалистов органа управления филиалов, начальников, главных инженеров, директоров (лиц их замещающих) региональных дирекций, центров, структурных подразделений железных дорог, региональных подразделений филиалов ОАО «РЖД».
7.4.4 Главные инженеры, заместители начальников региональных дирекций, на которых возложены обязанности по охране труда, совместно со специалистами по охране труда организуют специальное обучение по охране труда в обучающих организациях руководителей и специалистов органа управления региональных дирекций, начальников (лиц их замещающих) и других руководителей структурных подразделений региональной дирекции.
7.4.5 Главные инженеры, заместители руководителей структурных подразделений, на которых возложены обязанности по охране труда, совместно со специалистами по охране труда организуют специальное обучение по охране труда в обучающих организациях руководителей (лиц их замещающих) и специалистов структурных подразделений, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ в производственных подразделениях, а также членов комитетов (комиссий) по охране труда и членов комиссий по проверке знания требований охраны труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзных организаций структурных подразделений.
7.4.6 Специальному обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда в обучающих организациях, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, аккредитацию на право оказания услуг в области обучения вопросам охраны труда и зарегистрированных в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, подлежат указанные в 7.4.2 — 7.4.5 работники ОАО «РЖД».
7.4.7 Руководители, лица их замещающие, начальники служб, отделов, секторов и других подразделений ОАО «РЖД» и специалисты, не связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах в производственных подразделениях, а также не осуществляющих контроль и технический надзор за проведением работ в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях, проходят проверку знаний в соответствующих подразделениях ОАО «РЖД», имеющих комиссии по проверке знания требований охраны труда, с предварительным самостоятельным изучением требований охраны труда по утвержденной соответствующим подразделением программе обучения.
7.4.8 Для проверки знания требований охраны труда в подразделениях аппарата управления ОАО «РЖД», филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД», а также в их структурных подразделениях создают приказом (распоряжением) руководителя соответствующие комиссии в составе не менее трех человек, прошедших специальное обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях.
Состав и порядок работы комиссий по проверке знания требований охраны труда устанавливает соответствующий руководитель.
7.4.9 Организацию проведения инструктажей, обучения, стажировки, проверки знания требований охраны труда и допуск к работе работников в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» возлагают на их руководителей, а в их структурных и производственных подразделениях — на руководителей этих подразделений.
7.5 Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
7.5.1 Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляют в соответствии с:
— Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 227 — 231) [1], устанавливающим несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету, обязанности работодателя, порядок извещения, порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, сроки расследования, порядок проведения расследования несчастных случаев, порядок проведения расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда, порядок оформления материалов расследования, порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве, рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев;
— Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях [13], устанавливающим требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в отдельных отраслях и организациях, и формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве с учетом особенностей и специфики работы в ОАО «РЖД»;
— Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний [14], устанавливающим порядок расследования и учета профессиональных заболеваний;
— приказом Минздрава России «О совершенствовании системы расследований и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» [15], устанавливающим формы документов, необходимых для расследования и учета профессиональных заболеваний.
При расследовании несчастных случаев, связанных с нарушением правил технической эксплуатации железных дорог, в состав комиссии включают представителя аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги.
При расследовании несчастных случаев, связанных с нарушением работником трудовой дисциплины, в состав комиссии включают представителя службы (отдела) управления персоналом региональной дирекции (работником регионального центра корпоративного управления — представителя службы (отдела) управления персоналом железной дороги).
Учет и порядок расследования микротравм, полученных работниками в подразделениях ОАО «РЖД», осуществляют в порядке, установленном организационно-распорядительным документом ОАО «РЖД».
Для проведения объективного анализа нарушений требований охраны труда, причин опасных действий работников, явившихся причинами возникновения несчастного случая на производстве и определения доли ответственности каждого причастного к этому событию работника, проводят оценку влияния человеческого фактора на возникновение несчастного случая на производстве и определение доли ответственности причастных работников к этому событию в порядке, установленном организационно-распорядительным документом ОАО «РЖД».
7.5.2 Руководители филиалов, в структурных подразделениях которых произошел несчастный случай со смертельным исходом, выезжают или обеспечивают по поручению выезд на место происшествия своих заместителей или главного инженера, при несчастном случае со смертельным исходом в структурном подразделении железной дороги — заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению или по его поручению — заместитель главного инженера железной дороги и НБТ.
Примечание — В ЦДИ на несчастный случай со смертельным исходом на место происшествия выезжают руководители ЦДИ и руководители причастных управлений (служб) ЦДИ.
На место происшествия при групповом несчастном случае с гибелью двух и более работников выезжает руководитель филиала ОАО «РЖД» и представитель ЦБТ; начальник железной дороги или главный инженер железной дороги.
7.5.3 Рассмотрение результатов расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в ОАО «РЖД» проводят:
— первый вице-президент ОАО «РЖД» — группового несчастного случая при гибели пяти и более работников после рассмотрения несчастного случая в филиале или структурном подразделении ОАО «РЖД»;
— старший вице-президент, организующий работу по охране труда — группового несчастного случая при гибели двух — четырех работников различных (двух и более) хозяйств;
— вице-президент ОАО «РЖД», в непосредственном ведении которого находится соответствующий филиал, или по его поручению начальник центральной дирекции (один из заместителей) — при несчастном случае со смертельным исходом работника хозяйства.
7.6 Выявление и предотвращение опасностей
7.6.1 Выявление и предотвращение опасностей в ОАО «РЖД» осуществляют в ходе проведения следующих мероприятий:
— оценки и управления профессиональными рисками;
— проведения специальной оценки условий труда;
— проведения производственного контроля условий труда;
— обеспечения сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
— предупреждения аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.
7.6.2 Специальной оценке условий труда подлежат все рабочие места, на которых идентифицированы вредные и (или) опасные производственные факторы, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации [16], за исключением рабочих мест, на которых выполняются работы в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.).
7.6.3 ЦБТ организует проведение специальной оценки условий труда и осуществляет методологическое обеспечение работ по специальной оценке условий труда, осуществляет контроль за ее проведением и реализацией мероприятий по улучшению условий труда, приведению рабочих мест к нормам в аппарате управления ОАО «РЖД» и в ОАО «РЖД» в целом.
Филиалы ОАО «РЖД» осуществляют организацию проведения специальной оценки условий труда и контроль за ее проведением в подразделениях филиала, региональных дирекциях и их структурных подразделениях.
Управления и службы ЦДИ осуществляют контроль за проведением специальной оценки условий труда в соответствующих хозяйствах.
Другие функциональные филиалы осуществляют организацию и контроль за проведением специальной оценки условий труда в структурных подразделениях, находящихся в их ведении.
Региональные дирекции осуществляют организацию специальной оценки условий труда в подразделениях дирекции и контроль за ее проведением в структурных подразделениях дирекции.
Структурные подразделения осуществляют проведение специальной оценки условий труда.
7.6.4 Проведение специальной оценки условий труда осуществляют в соответствии с методикой Минтруда России [17] с учетом особенностей и специфики работы ОАО «РЖД».
7.6.5 В ОАО «РЖД», исходя из специфики деятельности филиалов, устанавливают порядок реализации следующих мер по управлению профессиональными рисками:
— расчет и оценка значений профессиональных рисков;
— мероприятия по снижению значений профессиональных рисков.
7.6.6 Перечни (классификаторы) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, устанавливают с учетом особенностей и специфики выполняемых работ в филиалах ОАО «РЖД» в соответствии с положением [7].
7.6.7 Расчет и оценку профессиональных рисков проводят для рабочего места, профессии и технологического процесса.
Оценку профессиональных рисков проводят для подразделений ОАО «РЖД» на всех уровнях управления.
7.6.8 Руководители филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», региональных дирекций и структурных подразделений назначают должностных лиц, ответственных за проведение идентификации опасностей и оценку рисков, а также устанавливают обязанности должностных лиц, на которых возложена ответственность по управлению рисками в структурных подразделениях с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими выборных профсоюзных органов.
Процедуры выявления опасностей и оценки значений профессиональных рисков необходимо постоянно совершенствовать и поддерживать в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению.
Снижение значений профессиональных рисков осуществляют следующими основными мерами:
— исключение выполнения опасной работы, операции;
— замена опасной работы, технологического процесса (операции) менее опасной;
— реализация и внедрение технических средств и методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
— реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
— использование средств индивидуальной и коллективной защиты.
7.6.9 Обеспечение работников ОАО «РЖД», занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированными СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, порядок их получения, выдачи и использования осуществляют в соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации [1] и следующими нормативными документами:
— Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации [18] и типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для других отраслей экономики;
— Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением [19];
— Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты [20] с учетом особенностей и специфики работы в порядке, установленном организационно-распорядительным документом ОАО «РЖД»;
— Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств [21];
— Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики (раздел 5. Железные дороги) [22].
7.6.10 Проверку качества СИЗ, поставляемых в ОАО «РЖД», осуществляют на материальных складах дирекций материально-технического обеспечения — структурных подразделениях Росжелдорснаба и материальных складах структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» в соответствии порядком, установленным в организационно-распорядительном документе ОАО «РЖД».
На материальных складах структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» приемку СИЗ осуществляет комиссия, в состав которой включают специалиста по охране труда и представителя первичной профсоюзной организации. Состав комиссии утверждает начальник структурного подразделения филиала ОАО «РЖД».
В филиалах ОАО «РЖД» должен быть организован контроль по обеспечению работников СИЗ в структурных подразделениях. Проверки осуществляют специальной комиссией, в состав которой должны входить специалисты службы, отдела (сектора) охраны труда.
7.6.11 Руководители структурных подразделений обеспечивают хранение, стирку, сушку, ремонт и периодическую замену выданных работникам СИЗ по установленным нормам.
7.6.12 Для предупреждения аварийных и нестандартных ситуаций необходимо разрабатывать:
— организационно-технические мероприятия по предупреждению и устранению причин, приводящих к аварийным и нестандартным ситуациям;
— инструкции или другие документы о порядке действия работников в аварийных и нестандартных ситуациях;
8 Оценка состояния охраны труда и эффективности функционирования системы управления охраной труда
8.1 Учет и анализ состояния условий и охраны труда
8.1.1 Учету и анализу подлежат сведения:
— о производственных травмах и профессиональных заболеваниях;
— об условиях труда работников и специальной оценки условий труда;
— об оценке профессиональных рисков;
— об обеспеченности работников СИЗ;
— об обучении, проверке знаний работников по охране труда и аттестации работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты в обучающих организациях;
— о выполнении программ, планов мероприятий по улучшению условий и охране труда;
— об устранении недостатков и нарушений, выявленных в процессе проверок (аудита);
— об использовании финансовых средств на мероприятия по охране труда;
— и другие сведения.
8.1.2 Сбор и обобщение сведений осуществляют в установленные сроки руководители всех уровней управления по формам государственной статистической отчетности и статистической отчетности по охране труда ОАО «РЖД» по 7.3.2.
8.1.3 Оценку показателей состояния охраны труда осуществляют:
— ЦБТ — в целом по ОАО «РЖД»;
— центральные дирекции ОАО «РЖД» — в региональных дирекциях;
— региональные дирекции — в своих структурных подразделениях;
— ЦДИ — в региональных дирекциях в целом и по хозяйствам;
— управления ЦДИ — в хозяйствах региональных дирекций;
— ДИБТ — в региональной дирекции в т.ч. по хозяйствам;
— службы ДИ — в структурных подразделениях;
— НБТ — в структурных подразделениях железной дороги;
— другие филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» — в своих структурных подразделениях;
— структурные подразделения — в своих подразделениях.
8.1.4 Учет, анализ и оценку показателей о профессиональных заболеваниях в целом по ОАО «РЖД» осуществляет Центральная дирекция здравоохранения — филиал ОАО «РЖД».
8.1.5 На основе полученных показателей состояния охраны труда руководители соответствующих подразделений ОАО «РЖД» на всех уровнях управления проводят корректирующие действия и разрабатывают предложения для включения их в соответствующие программы и планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда с целью устранения причин выявленных несоответствий, несчастных случаев или опасных происшествий и исключения их повторения в будущем.
8.2 Контроль состояния охраны труда
8.2.1 Контроль состояния охраны труда в подразделениях ОАО «РЖД» включает внутренний аудит, комплексные, целевые, оперативные проверки и многоуровневый контроль при комплексной системе оценки состояния охраны труда на производственном объекте, а также контроль функционирования СУОТ.
8.2.2 Контроль состояния охраны труда в ОАО «РЖД» осуществляют руководители и специалисты ЦБТ, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», НБТ, региональных дирекций и структурных подразделений в порядке, установленном организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД».
Контроль функционирования СУОТ осуществляют одновременно с контролем соблюдения требований охраны труда.
8.2.3 Результаты проверок оформляют актами, а внутренних аудитов — протоколами и отчетами, которые доводят до руководителей проверяемых подразделений.
8.2.4 В актах проверок (аудитов) отражают:
— нарушения и недостатки, выявленные в процессе проверки;
— эффективность функционирования элементов СУОТ в проверяемом подразделении;
— результативность деятельности руководителей проверяемых подразделений;
— соответствие проводимых в подразделении мероприятий принятой политике, поставленным целям и задачам СУОТ;
— соответствие организации работ по охране труда трудовому законодательству, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным документам ОАО «РЖД»;
— эффективность участия работников подразделения в управлении охраной труда, проводимых проверках и анализе их результатов;
— рекомендации по повышению эффективности и совершенствованию СУОТ.
8.2.5 Надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда и трудового законодательства в ОАО «РЖД» проводят федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда в ОАО «РЖД» осуществляет РОСПРОФЖЕЛ, техническая инспекция труда профсоюза, внештатные технические инспекторы труда, комитеты (комиссии) по охране труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.
8.3 Анализ эффективности функционирования системы управления охраной труда руководством ОАО «РЖД»
8.3.1 Анализ эффективности СУОТ рассматривают ежегодно у старшего вице-президента, организующего работу по охране труда, на основе годового анализа состояния условий и охраны труда, а при необходимости на совещании у первого вице-президента или на правлении ОАО «РЖД».
Анализ эффективности системы управления охраной труда в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» рассматривают одновременно с рассмотрением выполнения программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективных договоров и других вопросов охраны труда.
8.3.2 На основе материалов внутренних форм статистической отчетности ЦБТ подготавливает ежеквартальные отчеты.
8.3.3 Годовой анализ состояния охраны труда в ОАО «РЖД» с выводами и направлениями по улучшению состояния охраны труда доводят до сведения руководителей подразделений аппарата ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» и РОСПРОФЖЕЛ.
8.3.4 Результаты годового анализа состояния охраны труда в ОАО «РЖД» используют руководители подразделений аппарата ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» для проведения необходимых изменений в приоритетах политики по охране труда, в постановке новых целей и задач для совершенствования СУОТ.
8.3.5 При оценке эффективности СУОТ необходимо определять правильность установленных приоритетов, целей и задач, полноту исполнения руководителями своих обязанностей по охране труда на всех уровнях управления, достаточность принятых мер по организации работ по охране труда и проведению согласованной политики между филиалами и дочерними обществами ОАО «РЖД» и их подразделениями.
Оценку соответствия системы управления охраной труда проводят на основе представления филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД» объективных доказательств того, что они установили и поддерживают все элементы (группы требований) системы управления, установленные ГОСТ 12.0.230, Руководством по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001 [23], стандартами безопасности труда и настоящим стандартом.
Оценку соответствия филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» по элементам (отдельным группам) СУОТ осуществляют по основным критериям, установленным ГОСТ 12.0.230.2 в порядке, установленном организационно-распорядительным документом ОАО «РЖД».
8.4 Корректирующие действия руководителей на центральном, региональном и линейном уровнях управления охраной труда
Руководители на центральном, региональном и линейном уровнях управления охраной труда в ОАО «РЖД» осуществляют корректирующие действия на основе анализа и контроля состояния условий и охраны труда.
Основные работы по охране труда с учетом специфики и особенностей деятельности, выполняемые руководителями ОАО «РЖД», установлены в таблицах Б.1 — Б.4 (приложение Б).
9 Совершенствование системы управления охраной труда
9.1 Совершенствование СУОТ осуществляет руководство ОАО «РЖД» путем принятия управляющих и корректирующих воздействий на соответствующие элементы системы управления охраной труда и СУОТ в целом.
9.2 Мероприятия по совершенствованию СУОТ и ее соответствующих элементов должны учитывать:
— цели по охране труда;
— результаты выявленных опасностей и оценки профессиональных рисков;
— результаты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявленных случаев ухудшения здоровья, болезней и других опасных происшествий, связанных с производственной деятельностью;
— результаты проверок, наблюдения, анализа, учета условий и охраны труда;
— результаты анализа руководством эффективности функционирования СУОТ;
— предложения по совершенствованию, поступающие от руководителей всех уровней управления, работников общества, включая членов комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
— изменения в законодательных и нормативных правовых актах по охране труда;
— передовой отечественный и зарубежный опыт в области улучшения условий и охраны труда.
9.3 По результатам анализа эффективности СУОТ принимают решения, направленные на ее совершенствование, которые оформляют протоколом совещания у президента ОАО «РЖД», первых вице-президентов ОАО «РЖД», старшего вице-президента, организующего работы по охране труда, протоколом заседания правления ОАО «РЖД» и, при необходимости, приказом, распоряжением ОАО «РЖД».
9.4 Руководители подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» распорядительным документом назначают ответственных за выполнение решений совещания, заседания правления, приказа, распоряжения ОАО «РЖД» и организуют разработку мероприятий по выполнению принятых решений.
СТРУКТУРНАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОАО «РЖД»
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ВЫПОЛНЯЕМЫХ РУКОВОДИТЕЛЯМИ
ОАО «РЖД»
Таблица Б.1 — Основные работы по охране труда, выполняемые руководителями центральных дирекций и иных функциональных филиалов ОАО «РЖД»
СТО РЖД 1.15.011-2010 Стандарт ОАО "РЖД" Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Организация обучения, утверждённый распоряжением № 2576р от 14.12.2010
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 декабря 2010 г. N 2576р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА ОАО "РЖД" "СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА В ОАО "РЖД". ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ"
В целях совершенствования организации обучения охране труда:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 2011 г. СТО РЖД 1.15.011-2010 "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Организация обучения".
2. Начальникам департаментов (управлений), филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД»:
а) довести настоящее распоряжение до всех работников и организовать выполнение требований стандарта;
б) привести в соответствие с настоящим стандартом действующие документы в части порядка организации обучения работников по охране труда.
3. Признать утратившим силу с 1 марта 2011 г. распоряжение ОАО "РЖД" от 11 июня 2004 г. N 2529р "Об утверждении Положения об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
4. Контроль за реализацией требований стандарта возложить на начальника Управления охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Черкасова В.В.
СТАНДАРТ ОАО "РЖД"
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОАО "РЖД"
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ
СТО РЖД 1.15.011-2010
1. Разработан Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Московский государственный университет путей сообщений" (МИИТ) (раздел 7, Приложение К);
Открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта" (ОАО "ВНИИЖТ") (разделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, Приложения А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И).
2. Внесен Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД".
3. Утвержден и введен в действие распоряжением ОАО "РЖД" от 14 декабря 2010 г. N 2576р.
4. Введен впервые.
1. Область применения
Настоящий стандарт устанавливает требования к организации проведения обучения по охране труда руководителей, специалистов и работников рабочих профессий (далее — работников) ОАО "РЖД".
Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД", железными дорогами, другими филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД".
Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО "РЖД" устанавливается соглашениями о взаимодействии ОАО "РЖД" и дочернего общества в соответствии с регламентом ОАО "РЖД" [1].
Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".
2. Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 12.0.004-90. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения
СТО РЖД 1.15.002-2008. Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Общие положения
СТО РЖД 1.21.001-2007. Организация технической учебы работников ОАО "РЖД". Общие положения
СТК 1.04.005. Обучение и повышение квалификации персонала.
3. Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1. Обучение по охране труда: процесс передачи обучающимся работникам необходимых знаний в области охраны труда с целью приобретения, усвоения и овладения ими, а также умения их применить, включающий в себя обучение по охране труда в обучающих организациях и ОАО "РЖД", инструктаж по охране труда, стажировку и проверку приобретенных знаний.
3.2. Проверка знания требований охраны труда: составная часть процесса обучения по охране труда, испытание, которому подвергается работник, с целью выяснения качества приобретенных и усвоенных в процессе обучения знаний.
3.3. Инструктаж по охране труда: составная часть процесса обучения по охране труда, сопровождающаяся последующей проверкой усвоенного материала и регистрацией в специальном журнале. Инструктаж по охране труда включает в себя вводный инструктаж и другие виды инструктажей на рабочем месте.
3.4. Вводный инструктаж по охране труда (вводный инструктаж): один из видов инструктажей по охране труда, включающий в себя ознакомление работника с имеющимися на его рабочем месте опасными и (или) вредными производственными факторами, местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка, а также правовыми основами регулирования отношений в области охраны труда между работодателем и работником.
3.5. Первичный инструктаж по охране труда (первичный инструктаж): один из видов инструктажей по охране труда, целью которого является ознакомление работников, а также командированных и обучающихся образовательных учреждений с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.
3.6. Повторный инструктаж по охране труда (повторный инструктаж): один из видов инструктажей по охране труда, целью которого является повторение и закрепление знаний по охране труда работников на рабочем месте.
3.7. Внеплановый инструктаж по охране труда (внеплановый инструктаж): один из видов инструктажей по охране труда, целью которого является ознакомление работников с требованиями охраны труда в связи с изменениями законодательных и других нормативных актов, технологических процессов, заменой или модернизацией оборудования, а также закрепление знаний при перерывах в работе в связи с имевшими место нарушениями и несчастными случаями.
3.8. Целевой инструктаж по охране труда (целевой инструктаж): один из видов инструктажей по охране труда, целью которого является ознакомление работников с требованиями охраны труда при выполнении ими разовых работ, не связанных с их прямыми обязанностями, или работ, требующих соблюдения дополнительных требований безопасности.
3.9. Стажировка на рабочем месте (стажировка): практическое освоение непосредственно на рабочем месте навыков выполнения работы, приобретенных при профессиональной подготовке, а также освоение безопасных приемов и методов работ.
3.10. Дублирование: исполнение работником своих обязанностей на рабочем месте под наблюдением лица, ответственного за его подготовку, с целью приобретения необходимых и достаточных производственных навыков для самостоятельного и безопасного ведения работ.
3.11. Работники, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда: работники, выполняющие работы в условиях воздействия на них опасных и (или) вредных производственных факторов, при которых требуется соблюдение дополнительных мер безопасности.
3.12. Программа обучения: документ, детально раскрывающий содержание обучения по конкретному предмету (курсу).
3.13. Учебный план: документ, отражающий объем и содержание обучения.
3.14. Техническая учеба: периодическое восстановление и непрерывное повышение уровня профессиональных знаний и навыков работников без отрыва от производства. [СТО РЖД 1.21.001-2007, статья 2.2]
3.15. Дистанционное обучение по охране труда (дистанционное обучение): процесс получения знаний, умений и навыков с помощью специализированной образовательной среды, основанной на использовании информационных технологий, обеспечивающих обмен учебной информацией на расстоянии и реализующих сопровождение и администрирование учебного процесса.
Примечание — Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника. [Закон Российской Федерации "Об образовании", статья 32]
3.16. Координатор курса: лицо, организующее дистанционное обучение в обучающей организации, осуществляющее регистрацию обучающихся, высылающее учебно-методические материалы, осуществляющее взаимодействие обучающихся с преподавателями и контроль за учебным процессом.
3.17. Производственное подразделение: цеха, участки, отделы, лаборатории, пункты технического обслуживания, пункты подготовки вагонов под погрузку, околотки и другие подразделения структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД".
4. Общие положения
4.1. Организация обучения по охране труда, проведение инструктажей и проверка знания требований охраны труда в ОАО "РЖД" осуществляются в соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации [2], ГОСТ 12.0.004, Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [3], СТО РЖД 1.15.002.
4.2. При приеме (переводе) на работу в ОАО "РЖД" по трудовому договору на неопределенный или определенный срок в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида предстоящей трудовой деятельности с работниками проводят:
- вводный инструктаж;
- первичный инструктаж;
- стажировку и дублирование (для отдельных категорий работников, установленных соответствующими правилами);
- обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении вторым профессиям работников рабочих профессий;
- обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда у руководителей и специалистов при поступлении на работу и назначении на должность.
4.3. В процессе работы в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида трудовой деятельности с работниками проводят:
- повторный инструктаж;
- внеплановый инструктаж;
- целевой инструктаж;
- очередную и внеочередную проверки знания требований охраны труда;
- обучение по охране труда работников при повышении квалификации по специальности и технической учебе.
4.4. Все виды инструктажей по охране труда завершают устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей и стажировки регистрируют в журналах регистрации инструктажей по охране труда (в установленных соответствующими правилами случаях — в наряде-допуске на производство работ или журнале учета работ по нарядам и распоряжениям) с указанием даты проведения инструктажа и обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Формы журналов регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте приведены в Приложениях А и Б.
Страницы журналов регистрации инструктажей по охране труда должны быть прошиты и пронумерованы. В конце журнала должно быть указано прописью количество пронумерованных страниц, заверенных подписью руководителя и печатью соответствующего подразделения.
Записи о проведении инструктажей и стажировки в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте следует вести в хронологическом порядке. Для регистрации каждого вида инструктажа и стажировки допускается в журнале выделять отдельные страницы.
Перечень должностей или список лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации инструктажей по охране труда, устанавливают приказом или другим распорядительным документом соответствующего подразделения.
4.5. Кроме журналов регистрации инструктажей, в подразделениях заполняют личную карточку прохождения работником инструктажей, обучения, стажировки, проверки знания требований охраны труда при поступлении (переводе) на работу (далее — личная карточка), форма которой приведена в Приложении В.
Личную карточку выдают работнику в подразделении органа управления персоналом соответствующего подразделения (далее — отдел кадров) при поступлении (переводе) на работу, где работники отдела кадров заполняют графы 1 — 8.
После проведения вводного инструктажа и отметки о его проведении в графе 9 личной карточки инженером по охране труда, заместителем руководителя подразделения (главным инженером), ведающим вопросами охраны труда, или другим специалистом, на которого возложены обязанности по охране труда (далее — специалист по охране труда), и проведения инструктажа по пожарной безопасности и отметки о его проведении в графе 10 ответственным за проведение противопожарного инструктажа, принимаемый (переводимый) на работу работник должен представить личную карточку руководителю производственного подразделения.
После проведения первичного инструктажа на рабочем месте и его отметки в журнале инструктажа и в графе 11 личной карточки работники, не связанные с работой в условиях повышенной опасности, допускаются руководителем производственного подразделения к самостоятельной работе, при этом в графе 13 личной карточки делается запись "без стажировки", в графе 14 — "дополнительная проверка знаний не требуется". Работники, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, а также работники, подлежащие профессиональной подготовке, переподготовке и обучению их вторым профессиям, и работники, имеющие перерыв в работе, проходят в установленном порядке обучение, стажировку и проверку знаний.
Отметку в графе 12 о прохождении обучения в образовательных структурных подразделениях железных дорог и других образовательных учреждениях делает работник отдела кадров.
Графы 13 — 15 личной карточки заполняет руководитель производственного подразделения.
Руководитель производственного подразделения после заполнения всех граф передает личную карточку специалисту по охране труда для контроля правильности оформления инструктажей, стажировки и проверки знаний и занесения из нее необходимых сведений в Единую корпоративную автоматизированную систему управления трудовыми ресурсами (ЕКАСУТР) при ее наличии в подразделении. Далее личная карточка передается специалистом по охране труда на хранение в отдел кадров как приложение к приказу (распоряжению) о приеме работника на работу (форма Т-1) или о переводе работника на другую работу (форма Т-5).
Порядок прохождения личной карточки устанавливают в приказе или другом организационно-распорядительном документе подразделения.
4.6. Обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда руководителей и специалистов проводят в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и учебных центрах, осуществляющих обучение по охране труда работников (далее — обучающие организации), имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, или соответствующих подразделениях.
4.7. Для проведения проверки знания требований охраны труда работников в соответствующих подразделениях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создают комиссии по проверке знания требований охраны труда (далее — комиссия). В состав комиссий включают не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях.
4.8. Комиссии создают:
- в аппарате управления ОАО "РЖД" (центральная комиссия ОАО "РЖД");
- в подразделениях аппарата управления ОАО "РЖД";
- в органах управления железных дорог и их подразделениях, в органах управления других филиалов и их территориальных подразделениях, в структурных подразделениях ОАО "РЖД";
- в структурных подразделениях железных дорог и других филиалов.
4.9. В состав комиссии входят:
- руководитель или заместитель руководителя соответствующего подразделения (главный инженер), ведающий вопросами охраны труда, — председатель;
- специалист по охране труда — член комиссии;
- руководители соответствующих подразделений и главные специалисты (механик, энергетик, технолог и другие специалисты), прошедшие обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях, — члены комиссии.
При необходимости в составе комиссии назначают заместителя (заместителей) председателя комиссии. В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа и государственной инспекции труда. Состав и порядок работы комиссий по проверке знания устанавливают руководители соответствующих подразделений в организационно-распорядительном документе.
4.10. В структурных подразделениях железной дороги и других филиалов, не входящих в состав хозяйства электроснабжения, проверку знаний требований охраны труда персонала, которому предоставляется право дистанционного переключения разъединителей контактной сети, воздушных линий автоблокировки и продольного электроснабжения, проводят в комиссии соответствующего структурного подразделения железной дороги или другого филиала с участием представителя дистанции электроснабжения. Допускается проверка знаний в комиссиях вышестоящего подразделения. Списки этого персонала утверждаются организационно-распорядительным документом начальника железной дороги или руководителем территориального подразделения другого филиала.
4.11. Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знания требований охраны труда, к работе не допускаются.
Работники, не прошедшие проверку знания требований охраны труда при обучении, обязаны пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знания по охране труда во второй раз, решается вышестоящим руководителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.12. В подразделениях с численностью более 100 работников для проведения обучения по охране труда должны быть кабинеты охраны труда, оборудованные техническими средствами обучения и проверки знаний. Для практического обучения безопасным приемам работы следует использовать тренажеры, компьютеры с обучающими программами, обучающие автоматизированные комплексы и учебные полигоны. Допускается совмещение кабинетов охраны труда с кабинетами технической учебы.
В подразделениях с численностью менее 100 работников, а также в производственных подразделениях необходимо оборудовать уголки охраны труда.
4.13. Работников, совмещающих профессии, следует обучать, инструктировать, проверять знания требований охраны труда в полном объеме как по основной, так и по совмещаемой профессии (работе).
4.14. Вновь принимаемые на работу работники должны быть ознакомлены с действиями при возникновении несчастного случая и оказании первой помощи пострадавшим при вводном инструктаже.
Руководители подразделений организуют при технической учебе проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
4.15. В подразделениях проверку знания требований охраны труда работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проводят в порядке, установленном в 5.6 и 6.4.
4.16. Специальные дополнительные требования к обучению, проведению инструктажей и проверке знаний работников, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, установлены Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) [4], и Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору [5].
4.17. Подразделения с учетом местных условий и в соответствии с настоящим стандартом устанавливают конкретный порядок организации обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников.
4.18. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда, проверку знания требований охраны труда и допуск к работе работников несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Проведение инструктажей, организация обучения по охране
труда и проверка знания требований охраны труда при приеме
(переводе) на работу
5.1. Вводный инструктаж
5.1.1. Вводный инструктаж проводят до начала работы со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в подразделение работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке (в порядке, определенном в договоре), обучающимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделения.
С работниками, переводимыми из одного производственного подразделения в другое, вводный инструктаж не проводится.
5.1.2. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда.
5.1.3. Вводный инструктаж проводят по инструкции вводного инструктажа, разработанной специалистом по охране труда, с учетом мнения выборного профсоюзного органа, и утвержденной руководителем соответствующего подразделения.
Инструкцию вводного инструктажа разрабатывают на основании законодательных актов, правил и инструкций, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, стандартов системы стандартов безопасности труда и нормативных документов по охране труда ОАО "РЖД", с учетом местных условий производства и специфики деятельности подразделения, а также примерной программы для проведения вводного инструктажа, приведенной в Приложении Г.
5.1.4. Вводный инструктаж, как правило, проводят в кабинете охраны труда, кабинете технической учебы или специально оборудованном помещении с использованием технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, макетов, моделей, диафильмов, видеофильмов, компьютерных программ).
Для руководителей работ сторонних организаций, выполняющих работы по договору на выделенном участке, вводный инструктаж проводит специалист по охране труда по специально разработанной в структурном подразделении ОАО "РЖД" программе, учитывающей возможные опасности на этом участке.
5.1.5. Записи о проведении и получении вводного инструктажа подтверждаются подписями инструктируемого и инструктирующего в журнале и личной карточке.
Записи о проведении вводного инструктажа с руководителями сторонних организаций делают только в журнале регистрации вводного инструктажа.
Журнал регистрации вводного инструктажа ведет и хранит после его окончания специалист по охране труда. Срок хранения журнала 25 лет.
5.2. Первичный инструктаж на рабочем месте
5.2.1. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят после вводного инструктажа до начала самостоятельной работы:
со всеми вновь принятыми в подразделение работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев, на период выполнения сезонных работ или другой регулярной работы в свободное от основной работы время (совместители);
с работниками, переведенными в установленном порядке из другого производственного подразделения, либо работниками, которым приказом по подразделению поручается выполнение новой для них работы, на которую в производственном подразделении разработана другая инструкция по охране труда;
с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделения.
5.2.2. Первичный инструктаж на рабочем месте с перечисленными в 5.2.1 работниками проводит непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, инструктор, начальник участка, отдела, другой руководитель производственного подразделения) индивидуально с каждым работником и каждым обучающимся образовательного учреждения, проходящим производственную практику, с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, железнодорожном подвижном составе или другом оборудовании. Первичный инструктаж допускается проводить с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
5.2.3. Руководители, заместители руководителей подразделений (прошедшие обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда), проводящие инструктажи с работниками, а также работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, определяет и утверждает руководитель соответствующего подразделения.
5.2.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по инструкциям по охране труда, разработанным для определенных профессий работников или видов работ, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда, правил и инструкций по охране труда, технологических, ремонтных, эксплуатационных и других документов.
5.2.5. Лицо, проводившее первичный инструктаж на рабочем месте, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и в личной карточке, формы которых приведены в Приложениях Б и В.
Срок хранения журнала регистрации инструктажа на рабочем месте после его окончания три года.
5.3. Стажировка и дублирование
5.3.1. Стажировку проходят:
все вновь принимаемые и переводимые на другую работу (должность, рабочее место) работники рабочих профессий и специалисты, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;
выпускники образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, технических школ и учебных центров железных дорог, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.
Руководители подразделений могут освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее трех лет, переводимого из одного производственного подразделения в другое, если характер его работы и тип оборудования (железнодорожного подвижного состава), на котором он работал ранее, не меняется. В этом случае в личной карточке и в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте делается запись "без стажировки".
5.3.2. Во время стажировки работник должен выполнять работу под наблюдением (руководством) опытного работника (далее — руководитель стажировки).
5.3.3. Стажировкой работников рабочих профессий могут руководить мастера, бригадиры, инструкторы и другие опытные работники, имеющие стаж практической работы по данной профессии не менее двух лет, а стажировкой специалистов — специалисты более высокой квалификации или руководители соответствующих подразделений. К одному руководителю стажировки может быть прикреплено не более двух человек, а для электротехнического персонала не более одного.
При массовых приемах работников на путевые работы к руководителю стажировки может быть прикреплено не более 5 человек. Проведение стажировки регулируется организационно-распорядительным документом филиала.
Руководителей стажировки работников определяет руководитель подразделения. Назначение руководителя стажировки оформляется соответствующим приказом (распоряжением). Руководитель стажировки и работник должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) под роспись.
5.3.4. Продолжительность стажировки от 2 до 14 смен (рабочих дней) устанавливает руководитель подразделения в зависимости от характера работы и квалификации работника, если другие сроки не установлены соответствующими правилами, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, на конкретный вид работ.
Стажировку проводят после первичного инструктажа на рабочем месте по программам, утвержденным руководителем соответствующего подразделения.
5.3.5. Руководитель производственного подразделения ежедневно делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, а после окончания стажировки в личной карточке.
5.3.6. Для оперативного и оперативно-ремонтного электротехнического персонала, кроме стажировки, проводят дублирование в соответствии с Положением об организации обучения и проверки знаний по электробезопасности работников ОАО "РЖД" [6].
5.4. Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда работников рабочих профессий при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении их вторым профессиям
5.4.1. Обучение по охране труда работников рабочих профессий при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении их вторым профессиям проводят в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, а также в образовательных структурных подразделениях железных дорог и других образовательных учреждениях, имеющих лицензии, в соответствии с Положением о профессиональном обучении рабочих кадров ОАО "РЖД" [7].
Изучение предмета "Охрана труда" заканчивается проверкой знания требований охраны труда.
5.4.2. Обучение вопросам охраны труда в образовательных структурных подразделениях железных дорог и других образовательных учреждениях работников рабочих профессий осуществляется по примерной программе охраны труда для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров [8].
Теоретическое обучение по охране труда для работников, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, должно составлять не менее 20 часов, а для остальных работников — не менее 10 часов.
5.4.3. После прохождения теоретического обучения в образовательных структурных подразделениях железных дорог производственное обучение проводят под руководством квалифицированного работника (далее — руководитель производственного обучения). Руководитель производственного обучения должен иметь стаж работы по этой профессии не менее двух лет.
5.4.4. Электротехнический персонал до назначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией электроустановок, после переподготовки, а также при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше одного года обязан пройти стажировку на рабочем месте в соответствии с Положением об организации обучения и проверки знаний по электробезопасности работников ОАО "РЖД" [6].
5.4.5. Проверку знания требований охраны труда работников рабочих профессий в подразделениях проводят в соответствии с требованиями правил и инструкций по охране труда для конкретных видов работ и профессий, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных (повышенных) требований безопасности труда в соответствии с 5.6.
Работники рабочих профессий, не прошедшие проверку знания по охране труда, не допускаются к самостоятельной работе.
5.5. Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда у руководителей и специалистов при поступлении на работу и назначении на должность
5.5.1. При поступлении на работу и назначении на должность руководители и специалисты, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, должны быть ознакомлены работодателем (уполномоченным им лицом), руководителем соответствующего подразделения:
с должностными обязанностями по охране труда;
с документами, регламентирующими организацию работ по охране труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности и условиями труда на вверенных им объектах;
с состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
с состоянием обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
5.5.2. После назначения на должность в течение первого месяца обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях проходят следующие руководители и специалисты:
— вице-президенты ОАО "РЖД";
— начальники департаментов и управлений, лица, их замещающие, заместители (главные инженеры), ведающие вопросами охраны труда, и специалисты, на которых возложены обязанности по охране труда подразделений аппарата управления ОАО "РЖД";
— начальники, главные инженеры железных дорог и руководители подразделений органов управления железных дорог, руководители других филиалов и структурных подразделений филиалов;
— начальники и специалисты служб (отделов, секторов) охраны труда железных дорог и других филиалов;
— специалисты по охране труда структурных подразделений железных дорог и других филиалов;
— другие руководители и специалисты, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ в производственных подразделениях (в том числе бригадиры и мастера), в соответствии с перечнем, установленным в организационно-распорядительном документе соответствующего подразделения.
В процессе работы не реже одного раза в три года вице-президенты, начальники департаментов и управлений, лица, их замещающие, начальники железных дорог, руководители других филиалов при назначении на должность и в процессе работы могут проходить обучение по охране труда с использованием элементов самостоятельного изучения программы обучения [26], а проверку знания требований охраны труда в центральной комиссии ОАО "РЖД".
Обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях проходят члены комитетов (комиссий) по охране труда и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзных органов.
Лицам, прошедшим обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающих организациях, выдают соответствующие удостоверения.
5.5.3. Рабочие программы обучения для каждой категории обучающихся разрабатывают обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утвержденных ОАО "РЖД".
5.5.4. Руководители и специалисты, не проходящие обучение по охране труда в обучающих организациях, проходят в течение месяца это обучение с учетом их должностных обязанностей и специфики производственной деятельности в соответствующих подразделениях, а проверку знания требований охраны труда в соответствующих комиссиях, указанных в 4.8.
5.5.5. Примерный перечень вопросов для разработки программ обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда руководителей и специалистов в подразделениях приведен в Приложении Д. Подразделения уточняют перечень вопросов в соответствии со спецификой своей деятельности.
5.5.6. Результаты проверки знания требований охраны труда у руководителей и специалистов в подразделениях оформляют протоколом по форме, приведенной в Приложении Е, и в личной карточке.
Протоколы заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников подписывают председатель и члены комиссии, принимавшие участие в ее работе. Протоколы хранят до очередной проверки знаний.
5.5.7. Руководителям и специалистам, осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль за проведением работ, прошедшим проверку знания требований охраны труда в комиссиях соответствующих подразделений, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью, по форме, приведенной в Приложении Ж.
5.5.8. Руководители и специалисты, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проходят проверку знания требований охраны труда в соответствии с 5.6.
5.6. Проверка знания требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда
5.6.1. Проверку знания требований охраны труда в подразделениях проходят работники, принимаемые (переводимые) на работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.
Примерный перечень основных видов работ в ОАО "РЖД", к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, приведен в Приложении И.
Перечень работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, а также профессий и должностей работников, участвующих в них, устанавливают в организационно-распорядительном документе соответствующего подразделения.
Проверку знания требований охраны труда у работников после прохождения ими стажировки по 5.3 проводят в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.
5.6.2. Работники, связанные с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях, проходят проверку знаний правил и инструкций по охране труда в объеме их должностных обязанностей одновременно с проверкой знаний по Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее — ПТЭ) [9] в комиссиях, определенных Положением об организации проверки знаний требований безопасности движения поездов работниками ОАО "РЖД" [10].
5.6.3. Проверку знания требований охраны труда руководителей и специалистов, осуществляющих деятельность по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, реконструкции и эксплуатации технических устройств, поднадзорных Ростехнадзору, а также разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасных производственных объектов, проводят одновременно с их аттестацией (проверкой знаний) в комиссиях, определенных Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору [4]. Проверку знания в подразделении проводят с участием специалиста по охране труда.
5.6.4. Проверку знания требований охраны труда работников рабочих профессий, осуществляющих эксплуатацию, наладку, обслуживание и ремонт машин и оборудования на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, проводят в структурных подразделениях железных дорог и других филиалов перед допуском к самостоятельной работе одновременно с проверкой знаний инструкций по безопасной эксплуатации этих машин и оборудования в комиссии, определенной Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору [5], с участием в комиссии специалиста по охране труда.
5.6.5. Работники, относящиеся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, впервые поступившие на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более трех лет проходят первичную проверку знаний в соответствующих подразделениях в комиссиях, определенных Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей [11], Межотраслевыми правилами по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок [12], Положением об организации обучения и проверки знаний по электробезопасности работников ОАО "РЖД" [6] и Положением о проверке знаний ответственных за электрохозяйство ОАО "РЖД" [13].
5.6.6. Остальные работники, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, не перечисленные в 5.6.2 — 5.6.5, проходят проверку знания требований охраны труда в комиссии соответствующего подразделения, указанной в 4.8, с учетом требований соответствующих правил:
Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте [14];
Межотраслевые правила по охране труда при термической обработке металлов [15];
Межотраслевые правила по охране труда при нанесении металлопокрытий [16];
Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций [17];
Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства [18];
Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом [19]
и другие правила, утвержденные федеральными органами исполнительной власти, для конкретного вида работ.
5.6.7. Результаты проверки знания требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, оформляют в журналах, протоколах установленной соответствующими правилами формы (для работников, подлежащих проверке знаний по ПТЭ, в специальной книге формы РБУ-10 [27]) и в личной карточке, а у руководителей, специалистов и других работников, сдающих экзамен по правилам, не имеющим установленных форм протоколов, кроме того, в протоколе, приведенном в Приложении Е.
5.6.8. Руководителям и специалистам, указанным в 5.5.7, прошедшим проверку знания требований охраны труда, выдают удостоверения за подписью председателя комиссии, заверенной печатью, по форме, приведенной в Приложении Ж.
Работникам рабочих профессий, прошедшим проверку знаний, выдают удостоверение на право самостоятельной работы по форме, установленной соответствующими правилами, приведенными в 5.6.2 — 5.6.6. Допускается не выдавать удостоверения работникам рабочих профессий, если в правилах, по которым они работают, не предусмотрена выдача удостоверений.
6. Проведение инструктажей, организация обучения
по охране труда и проверка знания требований
охраны труда в процессе работы
6.1. Повторный инструктаж
6.1.1. Повторный инструктаж проводят со всеми работниками (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте в соответствии с 5.2.3) не реже одного раза в шесть месяцев, а с работниками, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, — не реже одного раза в три месяца.
6.1.2. Повторный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, инструктор, начальник участка, отдела, другой руководитель производственного подразделения) в форме беседы индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.
6.1.3. Повторный инструктаж проводят по инструкциям по охране труда, разработанным для работников конкретных профессий или видов выполняемых работ.
6.1.4. Лицо, проводившее повторный инструктаж на рабочем месте, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.
6.2. Внеплановый инструктаж
6.2.1. Внеплановый инструктаж проводят:
при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также правил и инструкций по охране труда ОАО "РЖД";
при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, железнодорожного подвижного состава, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления или привели к тяжким последствиям (несчастный случай на производстве, авария, крушение, взрыв, пожар, отравление);
по требованию должностных лиц государственной инспекции труда, территориальных органов Ростехнадзора и других органов государственного надзора и контроля;
при перерывах в работе, связанной с движением поездов, и других работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, для остальных работ — 60 дней;
по решению работодателя (или уполномоченного им лица), руководителя подразделения;
при поступлении из аппарата управления ОАО "РЖД", железной дороги других филиалов организационно-распорядительных документов о мерах по предупреждению травм, аварий, крушений, взрывов, пожаров, отравлений, происшедших в других подразделениях.
6.2.2. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой только тех работников, на которых распространяется внеплановый инструктаж.
Работников, с которыми необходимо провести внеплановый инструктаж, определяет руководитель соответствующего подразделения.
6.2.3. Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, инструктор, начальник участка, отдела, другой руководитель производственного подразделения) или другой специалист, назначенный руководителем вышестоящего подразделения.
Внеплановый инструктаж работников проводят по соответствующей для данной профессии или данного вида работ инструкции по охране труда с учетом всех обстоятельств и причин, вызвавших необходимость его проведения.
Объем и содержание внепланового инструктажа определяет в каждом конкретном случае руководитель соответствующего подразделения.
6.2.4. Внеплановый инструктаж проводят не позднее трех суток после имевшего место нарушения требований охраны труда или получения подразделением информации о происшедших несчастных случаях в других подразделениях. Для работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер (локомотивные бригады, проводники вагонов и другие работники), внеплановый инструктаж проводят при выходе на работу после отдыха. Инструктаж, связанный с изменениями производственных процессов, вводом нового, заменой или модернизацией оборудования, перерывом в работе, проводят до начала работы в изменившихся условиях.
6.2.5. Лицо, проводившее внеплановый инструктаж, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.
6.3. Целевой инструктаж
6.3.1. Целевой инструктаж проводят:
при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника (проведение погрузочно-разгрузочных работ, уборка территорий, разовые работы вне цеха, участка, на железнодорожных путях, вблизи железнодорожного подвижного состава и другие работы);
при работах непосредственно на железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями по специальности работника, если по характеру и условиям выполняемых работ требуется соблюдение дополнительных требований (мер) безопасности;
при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий;
при проведении в подразделении массовых мероприятий;
при изменении метеорологических условий (туман, снегопад, сильный дождь, гроза, сильный ветер, ураган) для работников, выполняющих работы вне помещений на высоте, непосредственно на железнодорожных путях и вблизи железнодорожного подвижного состава;
при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, распоряжение или другие специальные документы.
Целевой инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, инструктор, начальник участка, отдела, другой руководитель производственного подразделения) или лицо, ответственное за безопасность проведения работ.
6.3.2. Целевой инструктаж работников при выполнении разовых работ, привлечении к работам по ликвидации последствий аварий, проведении экскурсий, субботников и других массовых мероприятий проводят руководители производственных подразделений, которые будут руководить этими работами.
В этих случаях запись о проведении целевого инструктажа делают в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте того производственного подразделения, в котором будут проводиться данные работы (мероприятия).
6.3.3. Целевой инструктаж при изменении метеорологических условий для работников, выполняющих работы вне помещений на высоте, непосредственно на железнодорожных путях и вблизи железнодорожного подвижного состава, проводят мастера, бригадиры, старшие по смене (группе) в виде кратких конкретных указаний о мерах безопасности труда.
Лицо, проводившее целевой инструктаж, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, приведенном в Приложении Б.
Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на труднодоступных и отдаленных рабочих местах от местонахождения руководителя работ.
Перечень производственных подразделений и рабочих мест, где допускается проведение целевых инструктажей по телефону, утверждает руководитель структурного подразделения железной дороги или другого филиала.
При регистрации целевого инструктажа, проводимого по телефону, в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте инструктирующий заполняет графы 1 — 6 журнала, расписывается в графе 7, а в графе 8 делает запись: "по телефону".
Работник, проинструктированный по телефону, в своем журнале заполняет графы 1 — 6, в графе 7 делает запись "по телефону" и расписывается в графе 8.
6.3.4. Требования к проведению и регистрации целевых инструктажей на работы, выполняемые по наряду-допуску, распоряжению или другим специальным документам, устанавливаются соответствующими правилами:
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов [20];
Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов [21];
Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок [12];
Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций [22];
СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования [23]
и другие правила, утвержденные федеральными органами исполнительной власти, для конкретного вида работ.
6.3.5. Конкретный порядок организации и регистрации целевого инструктажа с учетом местных условий и специфики деятельности устанавливают в приказе или другом организационно-распорядительном документе соответствующего подразделения.
6.4. Очередная и внеочередная проверки знания требований охраны труда в подразделениях
6.4.1. Очередную проверку знания требований охраны труда руководители и специалисты (не указанные в 5.5.2) проходят в подразделениях не реже одного раза в три года, если иные сроки не предусмотрены соответствующими правилами.
Очередную проверку знания требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проводят в комиссиях и в сроки, установленные соответствующими правилами, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, для конкретного вида работ.
О месте и дате проведения проверки знаний проверяемый должен быть предупрежден не позднее чем за 15 дней.
6.4.2. Перед очередной проверкой знания требований охраны труда для работников в подразделениях проводят обучение в виде лекций, семинаров, собеседований, индивидуальных или групповых консультаций, деловых игр, а также с использованием элементов самостоятельного изучения программы обучения по охране труда, компьютерных программ и дистанционного обучения.
6.4.3. Обучение по охране труда и проверку знания руководителей и специалистов проводят по программам, утвержденным работодателем (соответствующим руководителем), разработанным в соответствии с примерным перечнем вопросов, приведенным в Приложении Д, и учетом специфики деятельности подразделения.
6.4.4. Внеочередную проверку знания требований охраны труда у работников проводят независимо от срока проведения предыдущей проверки:
при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. При этом осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе руководителей и специалистов на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию (предписанию) должностных лиц государственной инспекции труда, территориальных органов Ростехнадзора, других органов государственного надзора и контроля, по предложению технической инспекции труда профсоюза, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев на производстве, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками требований нормативных правовых актов и других документов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности более одного года, а для работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, при перерывах в работе на срок, установленный соответствующими правилами, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, для конкретного вида работ.
Объем и порядок проведения внеочередной проверки знания требований охраны труда определяет сторона, инициирующая ее проведение.
6.4.5. Очередная или внеочередная проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, не занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проводят в комиссиях, указанных в 4.8.
6.4.6. Результаты проверки знания требований охраны труда у руководителей и специалистов в подразделениях оформляют протоколом по форме, приведенной в Приложении Е, а руководителям и специалистам, указанным в 5.5.7, вносится соответствующая запись в удостоверение, приведенное в Приложении Ж.
6.4.7. У работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, внеочередную проверку знания требований охраны труда и очередную проверку при несовпадении сроков проверки со сроками, установленными соответствующими правилами, проводят в комиссиях, указанных в 4.8.
6.4.8. Результаты очередной проверки знания требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, оформляют в журналах, протоколах и удостоверениях установленной соответствующими правилами формы (для работников, подлежащих проверке знаний по ПТЭ, в специальной книге формы РБУ-10 [27] и протоколе, форма которого приведена в Приложении Е).
Результаты внеочередной проверки знаний, проводимой в комиссиях, указанных в 4.8, оформляются в протоколе, форма которого приведена в Приложении Е.
6.5. Обучение по охране труда работников при повышении квалификации по специальности и технической учебе
6.5.1. Обучение по охране труда работников осуществляют при всех формах повышения квалификации по специальности и технической учебе.
6.5.2. Обучение вопросам охраны труда работников при повышении квалификации по специальности осуществляют по учебным планам и программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке, в соответствии с Положением о дополнительном профессиональном образовании руководителей и специалистов ОАО "РЖД" [24].
В учебно-тематические планы и программы курсов повышения квалификации работников включают вопросы охраны труда в объеме не менее 10% общего объема курса обучения.
6.5.3. Обучение по охране труда при технической учебе работников в подразделениях проводят в соответствии с СТО РЖД 1.21.001.
6.5.4. Занятия по охране труда при технической учебе проводят руководители и специалисты подразделений. Для проведения занятий могут приглашаться: медицинские работники, юристы, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющих преподавание дисциплин "Охрана труда", "Безопасность технологических процессов и производств", "Безопасность жизнедеятельности", представители государственной инспекции труда Ростехнадзора и других органов государственного надзора и контроля. Занятия по охране труда проводят в форме лекций, семинаров, деловых игр и практических занятий с показом видеофильмов, наглядных пособий и использованием передовых информационных технологий, включая компьютерные.
6.5.5. При технической учебе на занятиях по изучению принципов действия (конструкции) обслуживаемых и ремонтируемых технических средств (подвижного состава, устройств, машин, механизмов), практической отработке действий работников в условиях отказа технических средств, а также в условиях чрезвычайных и аварийных ситуаций, по освоению передовых приемов и методов повышения эффективности технологических процессов включают вопросы по обеспечению требований охраны труда в объеме не менее 10% от изучаемого материала.
При составлении годовых планов проведения технической учебы предусматривают не менее трех занятий в год, тематика которых полностью посвящена вопросам охраны труда.
7. Дистанционное обучение по охране труда
7.1. Дистанционное обучение по охране труда работников ОАО "РЖД" на соответствующих уровнях организуют отделы кадров совместно с подразделениями охраны труда и обучающими организациями, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, при наличии у них соответствующих средств для проведения дистанционного обучения.
7.2. Филиалы совместно с обучающими организациями, на основании заявок структурных подразделений филиалов, формируют план дистанционного обучения по охране труда в соответствии с СТК 1.04.005.
7.3. Дистанционное обучение по охране труда могут проходить следующие категории работников:
- вице-президенты ОАО "РЖД";
- руководители и специалисты подразделений аппарата управления ОАО "РЖД";
- начальники железных дорог и руководители других филиалов;
- начальники подразделений железных дорог и руководители подразделений других филиалов;
- руководители и специалисты, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах в производственных подразделениях, а также контроль за проведением работ.
Конкретный перечень работников, направляемых на дистанционное обучение, оформляется документом соответствующего подразделения.
7.4. Обучающая организация должна располагать учебно-методическим комплексом для каждой категории обучающихся работников. В состав учебно-методического комплекса входят:
- постоянно обновляемые информационные ресурсы, в том числе электронные справочники и нормативные документы по вопросам охраны труда;
- учебно-методические материалы по охране труда;
- система электронных тестов для самоконтроля и итоговой проверки знаний тестированием.
7.5. Обучающая организация при дистанционном обучении выполняет следующие функции:
- планирование учебного процесса в соответствии с учебной программой;
- регистрацию и учет обучаемых, разграничение прав доступа к учебно-методическим материалам путем ввода пароля зарегистрированного пользователя;
- управление учебным процессом, учет результатов обучения и тестирования;
- подготовку оперативной и аналитической отчетности;
- обеспечение обучающихся необходимыми учебно-методическими материалами;
- проведение консультаций преподавателями;
- проверку знаний по охране труда.
7.6. Дистанционное обучение по охране труда в ОАО "РЖД" реализуют с помощью сетевой дистанционной образовательной технологии.
При отсутствии технических средств, необходимых для реализации сетевой технологии, в порядке исключения допускается использовать кейсовую дистанционную образовательную технологию. При этом в число обучаемых не должны включаться руководители и специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах в производственных подразделениях, а также контроль за производством работ.
1. Сетевая дистанционная образовательная технология (сетевая технология) предусматривает обеспечение обучающихся учебно-методическими материалами, обмен информацией и диалог обучающихся с преподавателем, а также администрирование учебного процесса на основе использования компьютеров и сети Интернет (Интранет).
2. Кейсовая дистанционная образовательная технология (кейсовая технология) предусматривает комплектование наборов (кейсов) учебно-методическими материалами как на бумажных, так и на электронных носителях с последующей рассылкой их обучающимся для самостоятельного изучения и очную форму проверки знания требований охраны труда комиссиями согласно 4.8.
7.7. При дистанционном обучении самостоятельную подготовку обучающиеся проходят по учебно-методическим материалам, разработанным обучающей организацией.
7.8. Учебно-методические материалы включают:
- руководство по использованию учебных материалов;
- программу обучения, согласованную с ОАО "РЖД";
- наборы тестов для самостоятельного контроля по программе обучения;
- график проведения консультаций;
- информационно-справочные и учебные материалы по охране труда.
7.9. При дистанционном обучении обучающиеся могут использовать кабинеты охраны труда и дорожные вагоны охраны труда при наличии у них соответствующих технических средств, а также персональные компьютеры.
Примечание — При сетевой технологии обучения персональные компьютеры должны быть включены в компьютерную сеть, связанную с порталом обучающей организации.
7.10. Сетевая технология предусматривает:
- регистрацию и идентификацию на портале обучающей организации обучаемых в начале обучения по личному паролю, выданному координатором курса;
- консультацию преподавателями в режиме реального времени в соответствии с графиком или через электронную почту.
Примечание — Режим реального времени предусматривает синхронный обмен информацией и диалог обучающихся с координатором курса и преподавателями.
7.11. Самостоятельную подготовку по каждому разделу программы обучения обучающиеся завершают тестированием. Форму и порядок тестирования определяет обучающая организация.
При тестировании в режиме реального времени координатор курса непосредственно контролирует процесс тестирования обучающегося.
По результатам тестирования обучающая организация принимает решение о возможности проведения комиссионной очной проверки знания требований охраны труда либо о проведении дополнительного обучения и консультаций с повторным тестированием.
Результаты предварительного тестирования и протоколы проверки знаний охраны труда хранятся в обучающей организации.
7.12. Проверку знания требований охраны труда при дистанционном обучении проводит комиссия обучающей организации. Состав комиссии при любых формах проверки знания требований охраны труда должен быть не менее трех человек.
Проверку знания требований охраны труда при дистанционном обучении допустимо проводить как с использованием компьютерной экзаменующей программы, так и в устной или письменной форме.
7.13. При проверке знания требований охраны труда с использованием сетевой технологии в режиме реального времени персонализацию обучаемых осуществляет представитель обучающей организации по личному паролю. При этом необходимо соблюдать следующие требования:
- рабочее место проверяемого должно быть оснащено веб-камерой;
- проверка проводится по графику;
- присутствие посторонних лиц не допускается.
7.14. При дистанционном обучении проверку знания требований охраны труда допускается проводить в подразделениях с выездом экзаменующей комиссии в это подразделение с предварительным уведомлением обучаемых о дате и времени их проведения.
7.15. При кейсовой технологии предварительное тестирование проводится в обучающей организации.
По результатам предварительного тестирования обучающая организация принимает решение о возможности проведения с данным работником очной комиссионной проверки знания требований охраны труда либо о проведении дополнительного обучения или консультаций.
7.16. Общие требования к компьютерным программам, используемым при дистанционном обучении, приведены в справочном Приложении К.
7.17. Технические средства обучения должны обеспечивать:
- выполнение обучающей организацией функций, предусмотренных в 7.5;
- доступ к информационным ресурсам;
- возможность продолжить изучение дисциплины с прерванного места.
7.18. Средства технического обеспечения должны комплектоваться из серийно выпускаемых средств вычислительной техники.
7.19. Программное обеспечение должно базироваться на лицензионных программных продуктах.
7.20. Помещения, предназначенные для проведения дистанционного обучения, а также число и размещение компьютеров в них должны соответствовать санитарным правилам и нормам [25].
Обучение охране труда работников ОАО «РЖД»
Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 225 Трудового кодекса РФ). Порядок обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
На железнодорожном транспорте действует стандарт СТО РЖД 1.15.011—2010 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация обучения» (далее — стандарт). Так как железнодорожный транспорт является производством с повышенной опасностью труда, стандарт устанавливает виды работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда. Соответственно организация обучения безопасности труда имеет определенную специфику.
Система подготовки работников состоит из инструктажей и специального обучения с проверкой знаний по охране труда. Различают вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи (табл. 1.3).
Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала работы со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в подразделение ОАО «РЖД» работниками и работниками сторонних организаций (выполняющими работы на выделенном участке в порядке, определенном в договоре), студентами образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделения ОАО «РЖД». С работниками, переводимыми из одного производственного подразделения в другое, вводный инсВиды инструктажей по охране труда
Однажды, во время оформления на работу (производственную практику)
Специалист по охране труда
Ознакомление с условиями труда, правилами трудового распорядка, травматизмом, законами охраны труда
Первичный на рабочем месте
Однажды, до начала самостоятельной работы (стажировки)
Непосредственный руководитель (производитель) работ
Уяснить опасные и вредные факторы на рабочем месте, меры безопасности, СИЗ, действия при ЧС
Не реже 1 раза в 6 мес.
При повышенных требованиях безопасности труда — 1 раз в 3 мес.
Непосредственный руководитель (производитель) работ
Закрепление и повторение знаний первичного инструктажа на рабочем месте
При необходимости: изменение технологического процесса; новые правила по охране труда; несчастный случай; авария; пожар и т.п.
Руководители производственных подразделений (мастера, инструкторы)
Изучение новых правил охраны труда, безопасности новой технологии, причин несчастных случаев, пожаров, взрывов и т.п.
Перед выполнением разовых работ, не связанных со специальностью.
При работах по наряду-допуску
Безопасность выполнения разовых (новых) работ. Конкретные меры безопасности работ по наряду-допуску
труктаж не проводится. Программа вводного инструктажа утверждается руководителем подразделения ОАО «РЖД».
Обучение и проверка знаний по охране труда проводятся по категориям работников. Одну категорию составляют работники рабочих профессий, другую — руководители и специалисты.
Работники рабочих профессий проходят обучение охране труда в процессе теоретического и производственного обучения. Изучение предмета «Охрана труда» заканчивается экзаменом, который является одновременно проверкой знаний требований охраны труда. Профессиональная подготовка работников рабочих профессий, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, осуществляется, как правило, на курсах в дорожных технических школах, учебных (учебно-производственных) центрах, техникумах и колледжах, а также в профессиональных училищах соответствующего профиля. Первичную проверку знаний требований охраны труда такие работники проходят после стажировки в объеме, соответствующем их должностным и трудовым обязанностям.
Работники рабочих профессий, не подлежащие профессиональной подготовке, переподготовке или обучению второй профессии, а также стажировке, проходят устную проверку знаний требований охраны труда непосредственным руководителем, проводившим первичный инструктаж на рабочем месте.
Руководители и специалисты подразделений ОАО «РЖД» проходят специальное обучение охране труда по соответствующим программам в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Обучение завершается проверкой знаний требований охраны труда и выдачей «Удостоверения о проверке знаний требований по охране труда» установленной формы. Перед очередной проверкой знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов проводится обучение охране труда (лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры, могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы обучения охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение).
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организуется независимо от срока проведения предыдущей проверки в случаях:
— введения новых или внесения изменений и дополнений в действующие законодательные и другие нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (при этом ведется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов);
- — ввода в эксплуатацию нового оборудования и технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников (при этом проверяются знания требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями);
- — назначения или перевода руководителей и специалистов на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда;
- — по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, федеральных органов исполнительной власти, работодателя (или уполномоченного им лица);
- — при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний у руководителей и специалистов требований безопасности и охраны труда;
- — аварий и несчастных случаев, а также выявления неоднократных нарушений работниками требований нормативных правовых и иных актов по охране труда;
- — перерыва в работе в данной должности более одного года.
Обучение охране труда руководителей, специалистов и работников рабочих профессий, кроме того, осуществляется при всех формах повышения квалификации.