Транспортная безопасность ржд что это

Транспортная безопасность

АО «Федеральная пассажирская компания» информирует пассажиров о необходимости соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в поездах дальнего следования.

Физические лица на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта обязаны исполнять Требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1208).

На объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах железнодорожного транспорта запрещается:

• проход (проезд) в зоны транспортной безопасности или их части, вне контрольно-пропускных пунктов, постов по под-дельным, подложным и (или) недействительным пропускам;
• перевозка по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;
• пронос (провоз) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых
• в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть;
• совершение актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих
• за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий.

Перечень оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть включает в себя:

1. Оружие.
2. Взрывчатые вещества.
3. Предметы и вещества, содержащие опасные радиоактивные агенты.
4. Предметы и вещества, содержащие опасные химические агенты.
5. Предметы и вещества, содержащие опасные биологические агенты.
6. Патроны к гражданскому и служебному оружию.
7. Изделия, конструктивно сходные с оружием,

а также способные применяться при совершении АНВ в качестве таких видов оружия (Приказ Минтранса России от 23 июля 2015 г. N 227).

Обеспечение транспортной безопасности вокзальных комплексов

К приоритетным задачам транспортной безопасности в Дирекции железнодорожных вокзалов относятся следующие:

1. Проведение дополнительной оценки уязвимости.
2. Разработка планов обеспечения транспортной безопасности.
3. Аттестация лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, и работников зон входного контроля.
4. Привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты вокзалов от актов незаконного вмешательства.
5. Дооснащение вокзалов дополнительным досмотровым оборудованием и техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Дополнительная оценка уязвимости

Оценка уязвимости уже проведена по всем вокзалам. Однако в связи с выходом новой нормативной базы организовано проведение дополнительной оценки уязвимости, которая на сегодняшний день проведена на 305 вокзалах (87%). Оставшиеся работы запланированы на 2019 г.

Планы транспортной безопасности

На данный момент утверждено 255 планов обеспечения транспортной безопасности (73% от общего количества).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 495 организована переработка планов, утвержден и реализован первый из них – по вокзалу Красноярска, где была проведена Универсиада. В ближайшее время будут переработаны все планы, на которых привлечены подразделения транспортной безопасности (ПТБ).

Привлечение подразделений транспортной безопасности

В целях соблюдения требований федерального законодательства с 1 ноября по 31 декабря 2017 г. Дирекцией было организовано проведение пилотного проекта по отработке технологий защиты вокзалов силами подразделений транспортной безопасности на трех вокзалах:

• Рижском в Москве;
• Балтийском в Санкт-Петербурге;
• Восстание-Пассажирская в Казани.

В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» были привлечены две организации, аккредитованные Росжелдором в качестве подразделений транспортной безопасности и имеющие необходимую компетенцию.

С учетом положительного опыта было принято решение о продлении проекта на 2018 г. по двум вокзалам – Рижскому и Восстание-Пассажирская.

В связи с подготовкой к чемпионату мира по футболу состоялась конкурсная процедура по восьми объектам, на остальные ОТИ конкурс был признан несостоявшимся в связи с отсутствием участников. Поэтому, по причине срочности и особой актуальности задачи по обеспечению ТБ на ЧМ-2018, принято решение о привлечении ПТБ на основании распоряжения ОАО «РЖД».

В 2018 г. обеспечено привлечение ПТБ на 45 вокзалов Дирекции, при этом только для работы в группах досмотра (с использованием стационарных многозонных металлообнаружителей, а также ручных металлообнаружителей) и группах быстрого реагирования в качестве ПТБ. Проведение досмотровых мероприятий с использованием стационарных рентгеновских установок конвейерного типа осуществлялось работниками ОАО «РЖД» (сотрудниками зон входного контроля Дирекции).

Отмечу, что в первое время не все привлеченные сотрудники были аттестованы в соответствии с договорными требованиями и обязанностями. В таких случаях их работу не оплачивали и выставляли штрафные санкции. В последнее время ситуация значительно улучшилась.

Оборудование, которым оснащаются вокзалы, следующее: стационарные рентгеновские установки конвейерного типа, стационарные рентгеновские установки для обследования пассажиров, стационарные многозонные металлодетекторы, аппаратура радиационного контроля, аппаратура обнаружения паров и следов ВВ, ручные металлообнаружители, взрывозащитные контейнеры, системы подавления радиолиний управления взрывными устройствами и другое

В 2019 г. ПТБ были привлечены на 47 вокзалов Дирекции, на пяти из которых проводились мероприятия с использованием стационарных рентгеновских установок.

Аттестация сотрудников

При общей потребности в 900 человек у нас аттестовано порядка 60% (530 чел.). При подготовке чемпионата мира по футболу – 2018 мы дополнительно аттестовали всех инспекторов входного контроля, осуществляющих досмотровые мероприятия на входных группах вокзалов в городах проведения матчей (около 1500 сотрудников).

Оснащение вокзальных комплексов

Оснащение вокзалов ТСО ТБ, в том числе досмотровым оборудованием, а также техническими средствами охраны, осуществляется по двум проектам: «Транспортная безопасность» и «Реконструкция ВК». Все вокзалы Дирекции в том или ином объеме оборудованы ТСО ТБ. Оборудование, которым оснащаются вокзалы, следующее: стационарные рентгеновские установки конвейерного типа, стационарные рентгеновские установки для обследования пассажиров, стационарные многозонные металлодетекторы, аппаратура радиационного контроля, аппаратура обнаружения паров и следов ВВ, ручные металлообнаружители, взрывозащитные контейнеры, системы подавления радиолиний управления взрывными устройствами и др. С 2011 г. на объектах Дирекции железнодорожных вокзалов установлено:

• порядка 600 рентгеновских установок конвейерного типа;
• 1500 многозонных металлодетекторов;
• 280 комплектов аппаратуры обнаружения паров ВВ;
• более 200 комплектов аппаратуры радиационного контроля;
• порядка 19 тыс. видеокамер.

Стационарными рентгеновскими установками конвейерного типа оборудованы 122 вокзала страны.

Досмотровые мероприятия с использованием рентгенотелевизионных установок (РТУ) проводились в 2017 году на 56 вокзалах, в 2018 году на 59 вокзалах, в 2019 году на 63 вокзалах. В 2019 г. планируется оснастить досмотровым оборудованием 49 вокзалов, а в 2020 г. – еще 54.

Оснащение производится не только досмотровым оборудованием, но и современными системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией и системой управления контроля доступа.

В 2017 г. выявлено 790 тыс. единиц предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, и изъято 55 запрещенных предметов, а в 2018 г. выявлено уже 900 тыс. единиц и изъято 283 предмета. То есть за год обнаружено на 120 тыс. больше запрещенных предметов, а изъято в пять раз больше

Все поставляемое оборудование имеет сертификаты соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 г. № 969.

Эффективность принимаемых мер по ТБ

Одновременно с принимаемыми мерами по оснащению вокзалов и проведением организационных мероприятий органами государственного надзора, ФСБ и МВД существенно усилен контроль за обеспечением транспортной безопасности на вокзалах.

Количество проверок (с использованием тест-объектов и тест-предметов) увеличено за год на 30%. В 2018 г. на вокзалах Дирекции проведено 178 проверочных мероприятий, в ходе которых осуществлен пронос 271 тест-предмета, но, к сожалению, 58% из них не были обнаружены.

За год силовыми ведомствами ФСБ и МВД на вокзалах проведено 100 учений и тренировок по транспортной безопасности, в ходе которых были выявлены отдельные недостатки, способствующие реализации различных угроз. Это позволило внести корректировки в организацию транспортной безопасности на вокзалах и в комплексе повысить ее эффективность и качество.

Так, если в 2017 г. было досмотрено 163 млн мест ручной клади багажа, то в 2018 г. в два раза больше – уже 302 млн.

В 2017 г. выявлено 790 тыс. единиц предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, и изъято 55 запрещенных предметов, а в 2018 г. выявлено уже 900 тыс. единиц и изъято 283 предмета. То есть за год обнаружено на 120 тыс. больше запрещенных предметов, а изъято в пять раз больше. Такие результаты связаны не с тем, что люди стали чаще и больше возить запрещенные предметы, а с тем, что проводится более качественный досмотр пассажиров, улучшилось техническое оснащение вокзалов и повысилась подготовка специалистов.

Рост лояльности граждан

Принимаемые меры по транспортной безопасности показали свою эффективность. Как следствие, граждане стали более ответственно относиться к досмотровым процедурам и к сохранности своего багажа. Значительно уменьшилось число жалоб граждан на принимаемые меры. Дирекцией на практике отработана технология действий по обнаружению бесхозных предметов, что привело к снижению таких фактов. В 2017 г. было получено 411 сообщений по их обнаружению, в 2018 г. – 248 (на 40% меньше).

В 2017 г. было принято 134 звонка с сообщениями об угрозе совершения актов незаконного вмешательства в деятельность вокзальных комплексов, а за 2018 г. – 77 (почти в два раза меньше).

Качественный видеоконтроль

Проведенное оснащение вокзалов современными системами видеонаблюдения привело к высокому качеству наблюдения и хранению архива в течение 30 суток, что также способствует повышению безопасности пассажиров и посетителей вокзала. В 2017 и 2018 гг. только по запросам правоохранительных органов архивные записи были предоставлены более 400 раз ежегодно.

Результаты работы

Выполнение мер по обеспечению безопасности, в том числе техническое оснащение вокзалов, привлечение, подготовка и аттестация персонала, позволяют избегать актов незаконного вмешательства в деятельность вокзальных комплексов и обеспечивать безопасность пассажиров и посетителей. Дирекция железнодорожных вокзалов продолжит активные действия в этом направлении.

Обучение по курсу Транспортная безопасность на железнодорожном транспорте

Учебный Центр повышения квалификации на ЖД-транспорте проводит обучение специалистов по Транспортной безопасности на железнодорожном транспорте. Все программы соответствуют требованиям законодательных актов Российской Федерации, нормативным документам ОАО «РЖД».

Стоимость обучения по курсу Транспортная безопасность на железнодорожном транспорте

Наименование курса: Транспортная безопасность на железнодорожном транспорте

Форма обучения: дистанционная

Длительность обучения: 72 часа

Стоимость: 10000 руб.

Периодичность: 1 раз в 5 лет

Цель обучения: Получение необходимых профессиональных знаний по курсу Транспортная безопасность на железнодорожном транспорте.

Программа согласована с РЖД.

Программа прошла профессионально-общественную аккредитацию.

Транспортная безопасность на железнодорожном транспорте

Программа «Транспортная безопасность на железнодорожном транспорте» разработана с учетом специфики должностных обязанностей специалиста и разработана в соответствии с действующими нормативными актами, а именно с:

• Постановление Правительства РФ от 10.10.2020 N 1653 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта";
• Приказ Росжелдора от 29.03.2016 N 132 "Об утверждении Порядка присвоения уникального идентификационного номера аттестуемым лицам при проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене";

Характеристика квалификации, содержащаяся в профессиональных стандартах, применяется работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом выполняемых работниками трудовых функций.

Категория слушателей по Транспортной безопасности на железнодорожном транспорте

Кто проходит курс по Транспортной безопасности на железнодорожном транспорте?

• Собственники, операторы и арендаторы грузовых вагонов;
• Инженеры по эксплуатации грузовых вагонов;
• Специалисты по содержанию вагонного парка;
• Технологи вагоноремонтных и вагоностроительных заводов;
• Все заинтересованные специалисты ж/д транспорта.

Подготовку указанных специалистов проводит наш Учебный центр по учебным программам, разработанным на основе профессионального стандарта.

griphon

Реальная проблема, которая в самом прямом смысле была создана искусственно совершенно пустом месте – это транспортная безопасность. Мы уже стали забывать, как когда-то можно было спокойно зайти на вокзал, выйти и снова зайти сколько угодно раз. Не нужно было класть вещи на грязную ленту, выскабливать из карманов завалявшиеся медяки, ловить злобные взгляды уставших охранников. Это всё постепенно уходит, а скоро, возможно, и исчезнет совсем.

Как известно, театр начинается с вешалки, а вокзал теперь — с «Сумки на ленту, металлические предметы из карманов». С унизительной неприятной процедуры, от которой вообще хочется лишний раз сюда не заходить, и вообще, минимизировать использование железной дороги. Ладно ещё, если вы едете на поезде куда-то далеко. Но проходить досмотр часто нужно даже если вам нужно просто на электричку или МЦД, проехать 2-3 станции! Потеря лишних 2-3 минут скажется такой поездке весьма заметно и снизит её привлекательность.

Досмотры мерзки и отвратительны абсолютно всем: 1) потеря времени в очереди, 2) опасность потери или забывания вещей, 3) неудобство вытаскивания всего из карманов, а потом запихивания обратно, 4) ленты конвейера часто грязные, неизвестно кто чего до вас на них ставил.

Но куда более серьёзная проблема, связанная с обязательными досмотрами – это тотальные огораживания вокзалов. Если раньше из любого вокзала было несколько входов и выходов, в каждый из которых можно было зайти и выйти, то теперь всё регламентировано. Удобные выходы перекрываются, зайти можно только через определённые точки. Остальные либо заперты, либо у них дежурят мордовороты, бдящие, чтобы мышь недосмотренной не проскочила.

Вот лишь некоторые примеры:

1) Ещё в 2010 году закрыт наклонный спуск на нижний уровень Курского вокзала с площади. Раньше по нему очень удобно было заезжать и выезжать на велосипеде к электричкам.

2) На том же Курском вокзале есть тоннель под путями, ведущий на улицу Казакова. С него очень удобно было попадать на платформы дальних поездов и электричек с той улицы, не заходя на вокзал. Теперь извольте пройти тоннель насквозь, прошмонаться и зайти на платформу с другого тоннеля.

3) На Ярославском вокзале поставили забор, разделяющий подходы к платформам электричек и ПДС-ов. На электричку пройти без шмона ещё можно, но на дальний поезд – уже нет. Перейти с электрички на поезд и наоборот теперь только можно либо через здание вокзала, либо (если наоборот) – обходя вокзал.

Аналогично на Ленинградском вокзале. Лишние 5-10 минут, но кого они волнуют.

4) Напасть уже идёт в регионы. Особенно много «безопасности» было поставлено перед чемпионатом, и в последний год. Тут уже под раздачу попадают даже маленькие станции и вокзалы. Если раньше обычно можно было попасть на поезд, даже не заходя на вокзал, то теперь первые платформы огораживаются по периметру и остаётся только один вход. Так заборы выросли в Ярославле, Пензе, Пскове, Курске, Сызрани, Вязьме, а также на большинстве станций Северо-Кавказской и Крымской железных дорог.

Так что вот помимо потери времени на самом досмотре пассажирам приходится терять ещё время для добирания до редких доступных входов на вокзалы. Кроме времени, это ещё и силы – на вокзал обычно идут с сумками, вещами, колясками. Иногда ради шмона приходится преодолевать дополнительные лестницы..

И это, скажу вам, ужасно! Железная дорога должна быть приятной, привлекательной. Поезда – это так романтично и антуражно! У людей возвращается интерес к поездкам на поездах, благо РЖД действительно для этого много делают. Но эти досмотры нереально всё портят.

РЖД «оптимизирует» кассиров, закрывает станции и кассы в маленьких деревнях. Но на работу вот этой армии охранников, не создающих ничего полезного, деньги, конечно же, при этом находятся.

«Подожди! Но надо же бороться с терроризмом!». Я совершенно согласен: терроризм – очень серьёзный вызов, и конечно же надо с ним бороться.. Дело только в том, что эти рамки и досмотры не помогают в этом абсолютно никак! К великому прискорбию, есть реальные свидетельства того, что эта система бесполезна: это теракты в Волгограде в 2013 году и в Питере в 2016. В Волгограде на вокзале уже тогда были рамки, что не помешало террористу взорвать толпу перед ними. А на следующий день, как мы помним, был взорван троллейбус.. Тут уже любому очевидно, что на все троллейбусы, автобусы, трамваи и маршрутки досмотровые зоны при всём желании не поставишь, а, значит, подобная угроза даже от самых тщательных досмотров никуда не денется. А, значит, нужно как-то бороться другими способами.

Мне было тогда очевидно, что ну раз все увидели, что система не сработала, значит надо сразу её свернуть и уж, тем более, дальше не развивать, не тратить на неё денег. Но увы, власти сделали из этого обратные выводы и стали только ужесточать досмотровые комплексы и системы.

Другой вопрос, сколько это стоит и во сколько обходится всем нам. Только вдумайтесь какова стоимость всего этого досмотрового оборудования, его обслуживания, ремонта, и умножьте на число вокзалов. Более шокирующими цифрами окажется содержание всей армии обслуживающего персонала, не производящего, по сути, ничего! Ведь у каждого сколь-либо крупного вокзала будет 2, а то и 3 выхода в которые никого нельзя пускать, на каждого из них нужно поставить охранника. У охранника должен быть сменщик (или два), должен быть начальник. Ещё по 2-3 бездельника стоят у самих досмотровых комплексов (которых тоже может быть 2-3). У каждого зарплата, минимум, тысяч по 25-30, что с налогами будет стоить перевозчику – 50-60. Т.е. содержание этого батальона шмональщиков в рамках одного вокзала обойдётся 7-8 миллионов рублей в год. А вокзалов в России очень много! А ещё стоит сюда включить стоимость совершенно ненужных заборов, их установки и обслуживания. Сами РЖД заявляют, что тратят на безопасность 250-300 миллионов в год!

Это всё деньги, которые не пошли на развитие страны. На строительство новых железных дорог, детских садов и школ, высокотехнологичных производств и университетов, на закупку поездов и современной СЦБ. Вместо того, чтобы помочь нуждающейся семье устроить детей в школу, построить детскую площадку или стадион, купить современные троллейбусы или снегоуборочную технику, проспонсировать организацию современной научной лаборатории, деньги уходят на мужиков в форме, машущих своими металлоискателями. Наши же деньги уходят на то, чтобы нам же делать хуже, неудобнее!

В транспортной среде это явление называется «Театр безопасности». Думаю, мало кто из руководства вокзалов, РЖД или других транспортных предприятий сомневается в бесполезности этих мер. Но их предписывает выполнять федеральный закон №44 о транспортной безопасности, принятый после терактов в аэропорту Домодедово и на станциях метро. За недостаточно тщательный досмотр может оштрафовать транспортная прокуратура. Там же в верхах приняли этот закон, видимо не очень понимая, как он будет выполняться, либо чисто с целью успокоить население, создав иллюзию того, что всё под контролем. В любом случае, как всегда, все понимают глубину идиотизма, все делают вид, что это очень важно, но страдают от неё пассажиры и эта ситуация бесит сильнее всего.

Самое главное, что если завтра все эти досмотры и рамки просто убрать, то не случится вообще ничего! Поезда продолжат ходить, пассажиры приезжать на вокзалы и уезжать с них, только это будет проще и менее напряжно. Небо на землю не рухнет, никаких страшных событий не произойдёт ни сразу, ни через месяц, ни через годы.

Безопасность, кстати, идёт уже и на автовокзалы. Пару лет назад интернет облетела легендарная фотография из Егорьевска. Теперь здешний автовокзал выглядит строже военного завода!

Малоприметный небольшой подмосковный городок. Вдумайтесь в глубину маразма! Не хватает только вышек с часовыми, стреляющими на поражение тех, кто пытается проникнуть на автовокзал без досмотра.

Кроме всего прочего, транспортная безопасность – это опасно! Да, вот такой парадокс! В случае какого-либо ЧП – возгорания, задымления, да того же самого теракта (не дай Бог, конечно!) перегороженные намертво выходы помешают эвакуации. Нет никакой гарантии, что их в нужный момент успеют открыть, и что на оставшихся не случится давки.

Отдельная тема – безопасность в метро. Тоже совершенно бесполезная и бессмысленная дичь, на которую спускается безумная прорва денег. Но тут, хотя бы, не пытаются всех подряд шмонать, уже и на том спасибо. Хотя в региональных метрополитенах где поток низкий, а охранникам скучно, там могут дотошно досмотреть каждого. Разумеется, повысив привлекательность и без того маловостребованной подземки.

Хотя, конечно, до Индии и Китая нам тут, слава Богу, далеко..

А вот вам фото из европейских вокзалов. Каждый раз испытываешь стресс от страха, заходя сюда. Вдруг чего случится? Никаких проверок – кто угодно может зайти, учинить какую-нибудь гадость.

По поводу ненужности рамок и досмотров на объектах транспорта есть абсолютный консенсус у ВСЕХ транспортных (и не только транспортных) экспертов. Я ни разу не встречал мнения, что они нужны и какого-либо оправдания их наличия. Эта тема не вызывает ни у кого споров, все всё понимают. Но рамки продолжают стоять, а ЧОПовцы — воровать время и комфорт пассажиров.

Обидно, конечно, что эта проблема реально создана из «ничего». Просто намеренно создали под видом безопасности пассажирам сложности, а теперь, вместо того, чтобы решать реальные проблемы, мы тратим время на обсуждения эти рамок, досмотров, и как сделать так, чтобы абсурд был менее абсурдным.

Так что надо с транспортной безопасностью что-то реально делать. Надо возвращать вокзалы людям и убирать оттуда толпы бездельников с палками. Бороться с терроризмом важно и нужно, и для этого есть другие куда более эффективные и менее портящие всем жизнь способы.