Новый порядок прохождения медико-социальной экспертизы: что меняется в установлении инвалидности
С 1 июля 2022 года начинает действовать новый порядок прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Еще в поликлинике можно будет выбрать, как проходить МСЭ – очно или заочно. Благодаря электронному взаимодействию больше не нужно приносить справки и документы, данные будут передаваться между учреждениями МСЭ и медицинскими организациями в электронном виде, а результаты экспертизы поступят в личный кабинет на портале Госуслуги.
«Новый порядок установления инвалидности позволит максимально упростить эту процедуру, сделать этот процесс понятным и прозрачным. Мы совместно с Минздравом установили необходимый перечень обследований для прохождения МСЭ – теперь сразу ясно какие обследования нужны для экспертизы. Это позволит избежать возвратов на дообследования. При прохождении медицинских обследований еще в поликлинике гражданин сможет выбрать – как он хотел бы пройти экспертизу: очно или заочно. Вне зависимости от выбранной формы, человеку не надо передавать справки, а результаты экспертизы поступят в личный кабинет портала Госуслуги. По желанию гражданин сможет также получить эти документы в бумажном виде», – отметил глава Минтруда России Антон Котяков.
Как будет проходить медико-социальная экспертиза.
1. Для проведения медико-социальной экспертизы гражданину необходимо обратиться в поликлинику (государственную либо частную) для прохождения диагностики здоровья и оформления направления на МСЭ. Направление – это специальная форма документа, которую составляют специалисты медицинской организации где содержатся полные сведения о состоянии здоровья, проведённых обследованиях, а также о выбранных гражданином удобной форме прохождения экспертизы, способах получения документов и уведомлений. В случае отказа медицинской организации в направлении на МСЭ выдается заключение врачебной комиссии. Решение можно обжаловать в региональном или федеральном Минздраве, либо в Росздравнадзоре.
2. В поликлинике гражданин определяет:
Удобную форму проведения медико-социальной экспертизы – как проходить экспертизу: очно, посетив бюро МСЭ, или заочно на основе медицинских документов.
Удобный способ получения информации об этапах процедуры и результатов экспертизы – как получать уведомления и документы: в личном кабинете на портале Госуслуги, лично в учреждении МСЭ или почтой.
3. Поликлиника самостоятельно передает направление на медико-социальную экспертизу в учреждение МСЭ и уведомляет об этом гражданина. Гражданину больше не нужно самостоятельно передавать справки в МСЭ, записываться на прием. Все сведения будут передаваться в бюро МСЭ поликлиникой или больницей, где человек проходил лечение. Для того, чтобы избежать возвратов на дообследование, совместно с Минздравом России был определен исчерпывающий перечень данных, который необходимо представить для проведения медико-социальной экспертизы.
4. Учреждение МСЭ регистрирует направление, уведомляет гражданина о получении направления и начинает проведение медико-социальной экспертизы.
5. Бюро МСЭ проводит экспертизу:
Если гражданин выбрал очный формат – пройти экспертизу можно лично в бюро, либо по месту нахождения (если он не может явиться в бюро по состоянию здоровья, в стационарном учреждении социального обслуживания, в исправительном учреждении, в медицинской организации, оказывающей помощь в стационарных условиях). Решение будет вынесено на основании медицинских документов – приносить документы не нужно. Все данные поступят в бюро МСЭ из медорганизации. Также очный формат обязателен в исключительных случаях – например, когда нужно применять специальное диагностическое оборудование МСЭ. Во всех остальных ситуациях гражданин сможет выбрать заочный формат.
Если гражданин выбрал заочный формат – экспертиза проводится на основании тех документов, которые медицинское учреждение передаст в бюро МСЭ. Также заочно можно пройти МСЭ в случае обжалования гражданином решения бюро, главного бюро, контроля и консультации в главном бюро, федеральном бюро.
6. По итогам медико-социальной экспертизы гражданин получает результаты проведения экспертизы (сведения поступают в личный кабинет на портале Госуслуги, справка — по выбору гражданина — направляется по почте или выдается в бюро МСЭ), а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации (по выбору гражданина: на портале Госуслуг, лично в бюро МСЭ, почтой).
Напомним, с весны 2020 года действовал упрощенный временный порядок признания гражданина инвалидом и продления ранее установленной инвалидности, который позволял исключить личное участие гражданина. Если инвалидность оформлялась впервые, то определение группы и составление индивидуальной программы реабилитации осуществлялась на основании медицинских документов. Для тех граждан, кому инвалидность была установлена ранее, в период действия временного порядка она автоматически продлялась вместе с программой реабилитации.
Как получить справку об инвалидности через Госуслуги
Специально для граждан с ограниченными физическими возможностями работает сервис, который позволяет получить копию справки об инвалидности через Госуслуги, внести уточнения в программу реабилитации, получить заключение о необходимости ухода. Но воспользоваться им заявители могут не всегда.
В каких случаях справку выдадут через Госуслуги
Процедура установления инвалидности или степени утраты трудоспособности сложная. Для этого медицинская организация направляет в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) необходимые документы и, если это возможно, самого гражданина. После проверки эксперты составляют заключение и принимают решение о признании или непризнании гражданина инвалидом.
Вся документация в отношении такого лица хранится в государственной базе данных, при необходимости заявителю (его представителю) выдают бумажные документы.
Если понадобится копия (дубликат) акта экспертизы или справки о группе инвалидности, изменения в программу реабилитации, снова необходимо обращаться в бюро МСЭ. В отдельных случаях оказывают электронные услуги — через портал Госуслуги.
Если говорить конкретно про дубликат справки об инвалидности через Госуслуги, то его выдадут в двух случаях:
- при смене фамилии, имени или отчества инвалида;
- при потере первичного документа, подтверждающего инвалидность или степень утраты трудоспособности.
В этих случаях проверяются только документы заявителя, но не его фактическое состояние здоровья. Потому гражданам и разрешили обращаться через единый портал.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, каков порядок установления опеки над инвалидом. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как запросить документ
Представьте, что вы пришли в бюро МСЭ, и там множество кабинетов. В зависимости от того, что вы хотите получить, вы обращаетесь в конкретное помещение. Так и с сервисом на портале госуслуг. Сам сервис включает все услуги, которые оказывает бюро, а вам надо выбрать что-то конкретное.
Сейчас мы разбираем ситуацию, как получить справку об инвалидности через Госуслуги, потому выбираем строку с аналогичной записью.
На следующей странице вам предложат еще раз уточнить, какой конкретно документ вы запрашиваете и на чье имя (заполняете бланк заявления за себя или за другого человека).
Далее вам предложат заполнить заявление, и в нем указать все персональные и паспортные сведения плюс данные о ранее проведенной экспертизе (где, кем и когда проводилась).
Поскольку такие документы запрашивают только граждане, которые ранее уже подтверждали личность для портала Госуслуги, личные и паспортные данные вводить не придется. Система их подставит сама. Но если что-то изменилось, информацию разрешено подкорректировать.
Последним этапом станет отправка заявления.
Остается дождаться, когда дубликат оформят. Бюро МСЭ обязуется подготовить его в течение 30 рабочих дней. В электронном виде документа не существует, поэтому, по вашему желанию, справку пришлют по почте или вы сможете ее забрать в бюро. О дате визита дополнительно сообщат в личном кабинете госуслуг.
На портале Госуслуг запущен сервис «Помощь при инвалидности онлайн»
На портале Госуслуг в рамках нацпроекта «Цифровая экономика» запущен сервис «Помощь при инвалидности онлайн». Онлайн можно и парковку оформить.
Колясочник из Пензы — 24-летний социальный педагог госуниверситета Иван Пчельников — четыре года назад получил права и ездит на авто на работу и учебу. На машине Иван уже много путешествовал — был в Москве, Сочи, Крыму. Как только был запущен Федеральный реестр инвалидов (сервис проверки транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для их перевозки), Иван в числе первых подал заявку на включение в него своего Opel. Свои данные отправил через портал Госуслуг.
«Но наклейку я на всякий случай пока оставил, — улыбается Иван, — Хотя спецреестр уже проверил. Когда прошлой осенью ездил в Санкт-Петербург, спокойно оставлял машину под знаком «Места для парковки инвалидов», вопросов ко мне не было. Конечно, это очень удобно — можно без проблем путешествовать по всей России. Причем я рад, что удобно не только мне, но и госавтоинспекторам — им остается лишь проверить реестр и продолжать спокойно трудиться».
А как рассказала «РГ» жительница Барнаула Ирина Яковенко, после травмы позвоночника прикованная к инвалидной коляске, Госуслугами она пользуется давно и плотно. Там и все документы на детей (Ирина — многодетная мама), и ее собственные — например, в цифровом формате очень удобно оформлять выплаты на приобретение технических средств реабилитации. «На Госуслугах есть точная информация, когда мне будут перечислены средства», — уточняет Ирина.
О новой цифровой услуге — внесение транспортного средства в единый специализированный реестр — Ирина знала с ноября прошлого года, но все никак не могла найти время, чтобы ей воспользоваться.
«Реестр — штука полезная: карточку, указывающую на то, что машина принадлежит инвалиду, каждый, кто захочет, может приобрести в магазине», — говорит Ирина. — А в электронный реестр транспортных средств, дающий право на парковку на выделенных местах, просто так не попадешь».
Были опасения, признается сибирячка, что при регистрации что-то пойдет не так, система будет подвисать. Поэтому Ирина откладывала знакомство с новой услугой.
Но в январе этого года ей пришлось поехать в аэропорт, а там для бесплатного въезда и парковки требуется внесение в реестр. Откладывать уже было нельзя, и Ирина взялась за дело. К ее удивлению, на внесение необходимых сведений она потратила всего две-три минуты! А ответ пришел уже через пару часов. Так что работой сервиса Ирина Яковенко вполне довольна.
Справка «РГ»
Новый сервис Федерального бюро медико-социальной экспертизы позволяет в режиме онлайн подать заявление на прохождение медико-социальной экспертизы или обжаловать ее заключение.
Можно внести изменения в программу реабилитации, получить справку об инвалидности, ее дубликат, копии акта и протокола экспертизы. На портале Госуслуг есть ссылка.
Федеральный реестр инвалидов – в помощь гражданам
Создателем и оператором ФРИ является Пенсионный фонд России, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.07.2016 №1506-р «Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов»».
Федеральный реестр инвалидов – это крупная информационная система, которая содержит в себе наиболее полные сведения о каждом гражданине, признанном в установленном порядке инвалидом, в том числе ребенком-инвалидом.
Сведения, содержащиеся в реестре, необходимы не только для информирования граждан, но и для органов государственной власти, которые используют эти данные, чтобы предоставить необходимые инвалидам услуги, это позволяет избежать многократного документооборота, происходящего между такими органами власти.
Личный кабинет инвалида
Для граждан на базе данных ФГИС ФРИ разработан сайт https://sfri.ru/. Первое, на что стоит обратить внимание на сайте гражданину с инвалидностью, – это личный кабинет инвалида.
Возможности личного кабинета инвалида
- Посмотреть сведения о самом гражданине, в том числе о группе и причине инвалидности.
- Узнать предусмотренную программу мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации и абилитации, а также о дате выдачи и сроке ее окончания.
- Посмотреть сведения о ходе исполнения мероприятий, предусмотренных ИПРА.
- Узнать виды, формы и количество необходимых реабилитационных мероприятий, номер и дату протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина, а также номер ПРП и срок ее окончания.
- Посмотреть сведения о ходе исполнения мероприятий, предусмотренных ИПРА.
- Посмотреть сведения о пенсионном обеспечении и социальных выплатах, предоставляемых гражданину, сведения о получении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, о выплатах по линии Роструда, а также сведения об оказании санаторно-курортного лечения.
- Узнать о назначенной высокотехнологичной помощи и назначенном лекарственном обеспечении.
- Узнать сведения об освоении инвалидами образовательных программ с учетом уровней образования, а также сведения об оказании услуг при содействии занятости инвалида.
- Подать заявление о назначении пенсии и выборе способа ее доставки, о предоставлении набора социальных услуг (НСУ) или получить информацию о пенсионном обеспечении и установленных социальных выплатах, а также иные услуги.
- Оценить качество предоставления услуги путем прохождения социологического опроса.
Как получить доступ к личному кабинету инвалида?
Чтобы войти в личный кабинет инвалида, необходимо зарегистрироваться и получить подтвержденную учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на Портале Госуслуг. Если гражданин уже зарегистрирован, при входе в личный кабинет на сайте ФРИ ему необходимо использовать свои логин и пароль.
Доступ к личному кабинету инвалида могут также иметь законные представители детей-инвалидов. Это позволяет законному представителю получить всю необходимую информацию для реализации прав ребенка-инвалида, а также защиты его интересов.
Открытые данные об инвалидах
Аналитический раздел разработан как для граждан, так и для общественных организаций. Открытый доступ к нему позволяет каждому пользователю узнать всю статистическую информацию по разным показателям: численность инвалидов по возрасту, по полу, по группе инвалидности и т. п.
Поставщики информации в ФГИС ФРИ:
- Федеральное бюро медико-социальной экспертизы;
- Федеральное медико-биологическое агентство;
- Пенсионный фонд России;
- Фонд социального страхования России;
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
- Федеральная служба по труду и занятости России;
- Министерство здравоохранения России;
- субъекты России.
На основе поступающих данных из соответствующих органов и ведомств о гражданах с инвалидностью формируется информационная система ФГИС ФРИ.
Федеральный реестр в вашем смартфоне
Доступ к личному кабинету инвалида осуществляется не только с компьютера, но и с мобильного телефона. Специально для удобства граждан с инвалидностью разработано приложение «ФГИС ФРИ». Дистанционно, со своего мобильного телефона можно также отследить данные, отображаемые на портале федерального реестра инвалидов.